摘要：本文针对广东民办高校财务管理工作的主要特点，提出了财务管理创新策略,对广东民办高校的财务管理水平提升具有一定的现实意义。
关键词：民办高校；财务管理；创新；研究
在教育大众化理念、《民办教育促进法》等的推动下，民办高校经历了三十年的发展，截至2015年底，全国民办普通高校456所，其中中外合作办学大学9所。民办高校在发展过程中顺应了群众对教育多样化的需求，吸纳社会资金补充对教育的投入，一定程度上推动了高等教育体制改革，但是其发展过程也暴露出很多问题。以广东省民办高校发展为例，截止2015年底，广东省民办高校达到50所，位列全国各省区之首，其中本科独立学院17所，中高职学校33所，在校生总数58万，民办高校与在校生的数量约占全省高校及在校大学生的三分之一。快速的发展与庞大的规模给广东民办高校管理工作尤其是财务管理工作带来了压力和挑战，探索适应广东民办高校发展现状与未来趋势的财务管理新方法是当务之急。
一、广东民办高校财务管理存在的主要问题
（一）财务管理意识淡薄
财务管理有自身的运行规律与专业化要求。广东省民办高校的成立时间普遍不长，一般为15年左右，有的高校的财务管理作为学院内置的管理部门，有的高校的财务管理则是独立于学院之外的一个财务监管部门，民办高校对财务部门的功能定位为“大出纳”，负责的工作主要是经费收支，财务部门被动地进行资金方面的运作，难以有机会参与到学院财务预算、投资与经营改革、收益分配决策等重大与财务相关的管理活动中，难以发挥财务管理参与决策的作用。
（二）财务管理体制不完善，财务管理不规范
从资金来源来看，广东省民办高校以企业组织和公民个人筹措经费创办为主，有强烈的民营色彩，一些投资人完全无视教育事业的公益性，视民办高校为个人资源与财产，以追逐剩余利润为目的，将经济效益视为办学的最高价值。其财务管理主要是为投资人管理资金与控制成本，服从于投资者，对财务管理部门建设与财务管理体系建设不重视，财务管理运行不规范；财务管理被局限于极小的“管账”内容。
（三）财务人员普遍素质不高
广东民办高校的发展时间不长，发展势头迅猛，其迅速搭建的财务管理队伍存在着一些问题：第一，财务人员比较紧缺，存在一人兼多职的现象；第二，很多民办高校财务人员都是投资者一方的人，对于其财会从业水平、专业素养、学历的考察并不严格，普遍存在素质不高的现象，其对民办高校的财务收支了解不到位，甚至出现会计核算错误，不能履行好会计职责，影响会计信息质量；第三，财务人员队伍年龄结构呈现X型，退休的老年人以及刚出校门的年轻人居多，中年财务骨干人员较少，整个队伍对于新形势财务管理的理解与接受能力有限，整个队伍也因为缺乏带领、培训、引导的中层财务骨干而难以成长，使得财务管理水平得不到提高，不能很好地通过高层次的成本控制、投资分析、财务创新等财务工作服务民办高校的发展。
（四）内控制度不健全，会计监督难实现
随着民办高校规模的扩大与资金的积聚，广东省赋予了民办高校较高的自主管理权利，由于民办高校内部控制制度落后，会计监督缺位，部分民办高校出现了一些较为严重的资金管理问题，这些问题主要表现在：高校财务运行信息真实完整度不高；实物资产管控不严导致被盗、浪费、破坏的现象严重；高校资产处置信息不公开，投资方向隐蔽；高校基建质量堪忧，浪费较大；存在利用招生、毕业、评奖等环节收受贿赂的情况等。这些资金管理上的漏洞揭示民办高校内控的失效，给高校造成了不良的后果。
二、广东民办高校财务管理的创新策略
（一）树立合理统筹与科学理财的观念
近年来，广东省通过财政手段增强了对民办高校在科研、学生竞赛、教师培养等方面的资助，但是民办高校资金的主要来源依然是自筹。随着民办高校的发展与壮大，其作为办学主体、人才培养机构、知识汇集阵地而拥有多方面的资源，民办高校要改变单一的学费融资渠道，利用资源优势开辟向校企合作企业、人才订单企业、其他社会机构融资的渠道。财务管理要为民办高校向外融资提供高质量的会计信息与决策依据。
（二）引入成本效益观念
广东省民办高校财务管理所实施的是收付实现制，该制度难以真实可靠地反应高校实际的财务状况，财务管理创新要坚持成本效益观念，引入权责发生制，有效计量民办高校固定资产、负债等会计信息，客观地反映民办高校期末结余，实现通过账面数字进行成本核算的目标，提高民办教育的投入效益。
（三）设置独立的财务管理机构
民办高校财务管理普遍存在重视资金核算、轻视资产管理的现象，严重影响财务管理功能的发挥。财务管理创新就是要在健全财务管理机构的基础上，以精准的财务信息管理承担起普通收支核销业务之外的投融资、分配与理财等一体化的财务管理体系，实现民办高校对资金运转与融资活动的全过程管理功能。
（四）优化财务运行机制
民办高校经费相对紧张，其财务管理创新要从运行机制入手盘活高校有限的经费。第一，财务管理部门要拓展资金筹集渠道，严格经费支出，加强成本控制，努力提升民办高校资源的市场价值；第二，要建立完善的资金保障制度，防止有限资金的挪用、浪费与贬值；第三，要全程监管资金运行，杜绝资金的非法用途或者违规增值。
（五）制定科学合理的财务管理制度
财务管理创新依赖制度的创新。首先，民办高校要科学合理地计量资产信息与核算成本，引入权责发生制是势在必行的。其次，财务管理创新要自觉履行经济责任，广东省对民办高校的监控与管理在日益加强，加强了财务审计力度以考察民办高校是否能承担《民办教育促进法》等法律所要求的义务与职责，民办高校财务管理要加强财务自查与运行管理，增强民办高校的社会责任意识。第三，实行全面预算制度，财务管理创新要通过预算编制与预算管理来强化财务管理。
（六）提高财会人员素质
第一，坚持“以人为本”。“以人为本”就是要相信财务人员的自我发展与自我学习能力，以激励、关心的方式来驱动财务人员发展自我的需求，提供进修或者培训的机会与便利，帮助财务人员取得专业素养上的提升。第二，倡导终身学习理念。财务管理部门要强化对新知识、新技术的学习与培训，尤其是要不断更新财会知识、掌握新的会计准则与法规要求，适应财务管理工作的新发展与新要求。第三，不断增强法律意识。财务工作的法律政策性较强，财务管理部门要重视对会计人员职业道德的培养与考察，增强会计人员的法律意识与自觉依法办事的意识，杜绝会计人员违规乱纪行为的出现。
（七）完善内部控制制度，加强会计监督
广东省民办高校存在的一些财务漏洞，警醒财务管理部门要完善并强化内部控制，加强会计监督。首先，从内部控制来看，内部控制要做到职责分离，如财务保管与账务处理、资金拨付与发放职能、物资盘点与记录职能等的分离，防止一人多职、制约监督缺失而出现的财务漏洞。其次，从强化会计监督来看，事中财务监督尤为重要，这主要从以下两方面入手：一是严密监控财务管理制度的推行，通过财务监督发现其中可能存在的违规行为或者舞弊行为，依照规定进行处理；第二是监督检查财务计划执行，通过会计手段跟踪监督各个部门执行财务计划的情况，审核各部门财务计划落实程度，将计划完成情况纳入到考核、评优评先之中，强化各部门对财务计划的执行。
参考文献：
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[2]张海霞.民办高校财务管理存在的问题及优化改革方案[J].《经济研究导刊》，2014（09）.
[3]郭兰华.民办高校财务管理创新研究[J].价值工程，2014（30）.
[4]杜艳丽.新形势下民办高校财务管理创新研究[J].新经济，2015.
作者：冷长恒
