1农网工程建设基本需求
农网工程建设的基本需求就是建立以人为本的新农村电网服务，应认真贯彻落实农网科技发展规划，在农网技术改造中，应树立长远的发展规划，综合考虑农网的供电质量、供电可靠性，从而实现农网电力实业的可持续发展。基于科技进步的农网建设，要求努力建设现代化农网实现长期规划的高压配电网络主网架构，推广农网建设典型设计，从而不断提高农网供电质量和供电可靠性，降低建设成本，实现农网安全生产管理，加快农网信息化、自动化建设步伐，进而提高农电优质服务水平，以满足农村社会经济发展对电力的需求。
2农网工程建设管理中存在的问题
2.1变压器的选择与安装不合理
在农网工程建设中，对配电变压器的选择直接关系到整个电网系统的供电能力以及系统运行的安全可靠性。但事实上，在农网工程建设时间中，对于配电变压器的选择存在极大的不合理性，只是主观上根据用电户数的数量粗略估计变压器的容量，并没有实际合理的科学依据，以致引起配电变压器的超负荷运行，大幅度增加了过载损耗，而最后使得变压器被烧毁。据统计，变压器损耗占到配电网总耗损的1/3左右，造成严重的资源耗损和浪费。对农村配电变压器台区的定位，应遵循“小容量、密布点、短半径”的原则，但有些地方对农网工程建设认识不够，为了满足标准要求，在原本就过长的线路上继续增加配电变压器并延长线路，致使线路末端发生电压过低的状况，严重影响到线路电压的质量。
2.2重视改造工程工期而忽略质量
农网工程建设是一项任务集中的浩大工程，而且改造工程工期较短，所以部分地区在农网工程建设工程实施过程中，为赶工期而忽略了改造工程的质量，在施工过程中，尤其是在施工难度较大且条件较艰苦的地区，出现许多为赶上预定工期而不断加紧施工却忽略施工质量的现象，特别是对复杂施工环境实行统一施工方案的状况时有发生，很多施工工序结束却未达到标准要求，但工程管理人员对农网工程建设的认识不够，且彼此间的认识不统一，综合素质偏低，没能对施工问题采取果断决策，并且许多相关部门或地区太过注重自身利益和眼前利益，在面对农网建设与改造的各方面决策时，犹豫不定或作出不合理的决策，使得改造工程的施工时机和工期被延误，而却在后期的施工中缩减工期，使得施工质量未能得到足够的时间保障，严重制约着农网建设与改造的进一步推进。
2.3农村电网管理水平低
农村电网工程建设的实施受国家的宏观调控，但具体的实施却是由不同层次素质的人进行的，由于忽视对农网工程建设的科学管理，使得农网管理人员出现普遍综合素质较低的现象，这对农网建设与改造造成很大的影响，尤其是季节性较强的农村用电峰谷矛盾极为突出，由于管理水平低下且管理人员素质不够高，使得配电变压器的无功损耗过大，造成很大的浪费，而且相关人员的综合素质直接决定着改造工程的施工质量，农网建设与改造由于缺乏统一的规划与管理，也就很难保证其进度和质量。同时，由于受农网改造工程量大且工程工期短等情况的制约，出现了许多相关部门提前订购物资并提前施工的现象，部分物资因为不经过及时的相关手续办理就直接供给施工现场，因此遭到相关部门的罚款而加重了农网工程建设的资金耗损，使得农网工程建设所需资金短缺，直接影响到农网工程建设质量，并给农村供电系统的可靠运行埋下安全隐患。
2.4忽视自然灾害及外力破坏的防治
自然灾害是不可抗拒的，但可以采取有效措施对其进行防治。能影响农网工程建设的自然灾害主要有雷电、暴风雨、洪水、地震等，这些不可抗拒的自然灾害会造成供电系统故障进而中断供电。另外，还有因为线路运行不良而导致的断线事故、断路器故障以及线路设备故障等，都会影响到农网供电系统的供电质量。同时，还有一些不可避免的外力破坏或是线路拉线破坏等，比如直线杆或耐张杆倾斜、自然灾害促使的杆根松动、倒杆或是树枝与安全距离内的导线接触造成的线路故障等，都是影响农网工程建设质量的外力因素。
3提高农网工程建设管理水平的对策研究
3.1固化流程，统一标准，提高标准化建设水平
针对农网工程建设点多面广、管理困难等问题，适时印发《10kV及以下配网工程管理工作手册》《农网工程管理制度汇编》，同时制定下发配网业主项目部各岗位职责。配网工程管理机构，兼顾主网建设以及相关工程建设协调事宜，对主网建设项目提出建议，具体业务由公司发策部、建设部指导管理，固化工作流程。
3.2提前谋划，紧盯前期，推动工程建设有序进行
积极与地方政府沟通，成立相应负责电力公司电网建设领导小组，协调解决工程建设中遇到的路径、拆迁赔偿、手续办理等问题；工程开工前召开由政府主导的工程启动会，明确政府各部门工作的职责，分工协作，跟踪前期工作，确保工程顺利进行。
3.3控制节点，加强考核，实现全过程进度控制
根据电力公司下达的内控计划，及时安排物资类非物资类招标，专人负责催货、催图。对影响工程整体进度的关键环节进行跟踪检查，发现问题及时分析原因，及时协调解决加大考核力度，对影响内控计划的单位、部门按照合同及管理手册进行严格考核。
3.4强化培训，提升素质，满足工程建设管理需求
制定岗位培训计划，结合周工程例会、安全质量点评会进行文件宣传和培训。针对“四措一案”审查，调整审查程序，先实地查勘，再进行评审，确保方案切实可行。给项目部配发《农网10kV及以下线路施工工艺》、《农网10kV柱上变压器台及进出线施工工艺》光盘，要求项目部定期学习，对照标准工艺进行现场检查。组织电力公司相关人员进行RTK操作技能集中培训，开工前、完工后对工程进行实测，做到完成工程量与结算一致。经过理论培训和实践，形成一批初级配网技术、安全质量、档案、综合管理人才队伍，满足农网工程建设管理需求。
3.5评先树优，塑造典型，发挥示范引领作用
组织各级农网工程管理人员学习《国家电网公司农网优质工程评选办法》、《评价标准》和《35kV及以下农网优质示范工程评选办法》，对照优质工程评选办法梳理项目，从工程策划、物资招标、材料进场验收、设备安装工艺、竣工资料等各环节进行严格管控，列出符合评优条件的项目，设立农网工程示范工地。同时，不定期开展检查工作，对发现的问题做到整改闭环，全面提高农网工程工艺质量水平，为最终全面实现“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网”的农网工程建设总目标，发挥好示范引领作用。
3.6认真督察，规范管理，完善工程质量终身负责制
供电公司应成立农网工程整改领导小组，下设工程督察小组，每年对上一年度竣工项目进行全面复测核查，做到不留死角。主管领导负责主持召开电视电话会议，督促下级公司整改查出的问题。根据下级公司上报整改结果，并组织相关部门进行复查，按照工程质量责任体系，把好工程设计、设备材料、施工安装三道关口。建立质量事故追溯制度和“黑名单”制，并和招投标管理紧密结合，确定终身负责，杜绝相同质量问题、事故多发重发。
4结束语
总之，农村供电环境较为复杂，加强农网建设与改造必须根据农网供电环境负荷分散且点多面广等特点进行，并根据具体情况的不同实行因地制宜方案，同时从各个相关方面着手，综合、整体地推进农网建设与改造，为农村供电系统的安全可靠运行提供有力保障。
作者：梁斌 单位：湖南省蓝山电力有限公司
