一、组织结构
产学研用协同创新平台的主体（参见图１上部分）主要包括：①骨干企业，主要由上游企业、中游企业和下游企业组成。②高水平大学和科研机构，包括研究型大学和一些行业特色鲜明、科研实力强劲的特色大学。科研机构包括高水平的国立研究院所、非营利性研究机构、私营研究机构等。③用户，包括企业用户和大众用户。一般而言，愿意参与创新或具有创新能力的主要是领先用户。产学研用协同创新平台中的“用”，除了“领先用户”的内涵外，也是指导产学研用合作的重要价值理念，它以技术创新的应用为根本目的。增加“用”的原因是由于战略性新兴产业具有明显的不确定性和复杂性，存在高风险，让用户参与技术创新的过程，有利于减少创新环节，降低创新成本，加速科技成果应用。此外，政府机构、金融机构和相关的中介机构是产学研用协同创新平台的重要支撑因素。产学研用协同创新平台的系统构成，主要由“技术研发、技术服务、企业孵化、科研团队建设、投融资、公共服务”六大子平台组成（参见图１下部分）。六大子平台依据相互协同的运行机制，形成整体的协同创新效应，因此进一步分析平台的运行机制就十分必要。
二、产学研用协同创新平台的运行机制：三重互动
１．“三重互动”运行机制形成的基础。产学研用协同创新平台的运行机制反映平台运行的内在结构及运行的机理。基于“用户需求”和“市场导向”的研发理念，产学研用协同创新平台的六大子平台依据其功能的不同，形成三大运行体系。三大运行体系之间形成立体的、网络化的“三重互动”关系，彼此相互协同。第一，研发平台体系，它是产学研用各方共同出资建设的实体性研发平台，包括以企业为主导建设的或以高校、科研机构为主导建设的协同创新平台。研发平台体系是科研团队建设和科技创新的基础。研发平台体系主要包括技术研发平台和技术服务平台。第二，科研团队体系，它包括行业领军人物、科研骨干和技术骨干、领先用户、高级管理人员等。可以通过研发平台体系的建设汇聚高端人才，完善科研团队体系。第三，技术创新体系，主要包括核心技术的研发及其成果的转化应用。研发平台体系与技术创新体系的关系如同电脑的硬件和软件的关系，研发平台是实体性平台，属于硬件部分，为技术创新（软件操作）提供物质基础。与“研发平台—科研团队—技术创新”的“三重互动”模式相适应的“三大运行机制”则是：“共建共享”的研发平台体系运行机制，“流动、竞争、激励、服务”的科研团队建设机制，以“知识创新与技术转移”为核心的技术创新协同机制（参见图２）。
２．三大运行机制。（１）“共建共享”的研发平台体系运行机制。研发平台体系的运行机制，主要包括技术研发平台和技术服务平台的运行机制。技术研发平台基于学科交叉的综合集成，主要包括国家重点实验室、工业联合实验室、研究中心、研究院等研发机构在内的科技研发平台系统，它们为战略性新兴产业注入源头创新的技术基因。技术服务平台，主要指中试平台、质量研究与检验检测公共服务中心，图书、情报、信息中心等，它们为技术研发提供服务，为创新成果转化奠定基础。技术研发平台和技术服务平台是协同创新平台的核心功能模块。研发平台体系以资产为纽带，是产学研用各主体以多种形式共同出资建立的平台，坚持开放、竞争、联合、共享的基本原则，打破学科、部门、单位和区域之间的壁垒。一是完善组织架构。研发平台可以由骨干企业或者高水平大学、科研机构牵头，组织、优化和整合产学研用的优势资源建设。企业成为研发平台建设的应用主体和受益主体，高校、科研院所成为科技创新活动的原创主体。产学研用协同创新平台管理委员会为研发平台的管理部门，负责协调产学研用合作的重大事务与决策，制订产学研用合作的总体发展思路，明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属，统筹创新要素。各项目承担单位为研发平台建设的主要责任者和承担者。二是形成核心平台与联动平台的互动机制。一方面，坚持研发平台这一核心平台与整个平台内部的科研团队建设、投融资等平台形成联动，互相支撑。另一方面，发挥协同创新平台的辐射与示范作用，探索建立与区域内其他创新机构的互动，如联合多家孵化、中介服务、龙头企业等单位，形成资源共享，避免重复建设。三是创新资源的共享机制。一方面坚持创新资源，如仪器设备、相关数据、科技情报、市场信息在协同创新平台内部的优先共享。另一方面，运用信息化手段提高仪器设备的使用效率，向社会开放，扩大仪器设备的受益面，体现大型公共研发平台的辐射作用。四是建立平台运行的评估监测体系。加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测信息汇集与分析系统。采取政策、资金等措施对优秀的产学研用协同创新平台实现持续性支持，对运行差、创新成果少、成果转化率低、人才流失严重的协同创新平台实施退出，或更改建设单位等措施，保障协同创新平台的优质运行。（２）“流动、竞争、激励、服务”的科研团队建设机制。产学研用协同创新平台应当面向全球，加大人才引进力度，打造高水平的科研团队。以项目为纽带，将分散的团队、个人凝聚在一起共同进行科技攻关，并建立与之相适应的机制，提供全方位的服务，实现人才的合理流动，形成人才相互竞争、激励，努力进行科技创新的局面。一是加强载体建设，打造引才高端品牌。政府、企业、高校和科研院所相互协同，着力打造一流引才载体。发挥高校、科研院所在集聚人才中的平台作用。研究型大学实施“学术尖端”战略，通过“顶尖人才”计划，吸引政府投资和吸引有发展潜力的年轻人进入协同创新平台。同时要充分发挥高校、科研院所涵养人才的作用，为平台提供优秀的企业家、科学家、技术人才。发挥政府的作用，创建引才品牌。如由国务院侨办、湖北省暨武汉市共同主办的湖北“华创会”，已经成为全国重点打造的四个重要引才引智平台之一，涉及科技、经济与人才的主题活动。二是创新人才引进模式。构建“产学研用互通”的人才驿站机制。支持高等院校、科研机构科技人员以借用、聘用或兼职等方式到企业从事研究开发工作。如江苏省采取的“产业教授”、企业博士集聚计划等。在调研中发现，浙江省则形成了“人才＋资本＋民企”模式。充分发挥浙江省民营企业众多、民间资本充足的优势，引导其投资海外高层次人才创业。又如广东的“创新科研团队和领军人才”模式，扶持创业创新的“政府奖金＋创投引导基金＋匹配投资＋地方孵化基地支持”的“深圳模式”［８］。三是构建人才创新能力发挥的激励机制。开展职务科技成果股权和分红权激励试点，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员，实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。建立具有激励效应的职业发展通道，激发创新能力。允许和鼓励高校、科研院所等单位的科技人员离岗到平台进行科技研发，并在一定年限内保留其原有身份和职称。四是提供专业的人才创业服务。“一站式服务”模式，如２０１０年广东省设立“高层次人才‘一站式’服务专区”，整合了高层次人才创业、生活方面的２３个项目，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。“创业保姆”模式，打造一流创业服务环境。如无锡市政府为相应企业配备一批训练有素的行政助理，帮助企业处理日常行政工作、人力资源管理、公共关系、项目申报、与政府部门沟通等工作，行政助理的培训、管理费用均由地方财政承担［９］。（３）“知识创新与技术转移”为核心的技术创新协同机制。技术创新过程的本质是知识整合、创新、应用、共享的过程，其中包括知识创新和技术转移两个重要环节。对于产学研用各方而言，通过网络化的协同组织，以知识产权为纽带，形成研发平台的知识创新———创新成果转移———成果市场化的相互衔接，形成知识创新链、技术创新链与产业链的无缝对接，跨越“达尔文”死亡之海。在知识创新方面，要重视高端定位。坚持面向国际科技前沿和坚持面向市场需求，研发做到“顶天立地”。要重视基础研究。战略性新兴产业要取得实质性突破，必须发挥基础研究在提高原始性创新能力、积累智力资本和取得重大突破方面的重要作用。因此要充分发挥产学研用协同创新平台中研究型大学和高水平科研机构的作用。要重视学科的交叉集成，这是形成协同创新的重要基础。可以重大项目的立项实施来推动学科的综合集成，形成多学科协同攻关的局面。在技术转移方面，一是利益共享、风险共担的发展机制。利益共享：要保障研究开发过程中资源的开放性和共享性，建立健全产学研用合作中的利益分配机制，在初始契约中应当对科研成果的产权归属问题、产学研各方的投资比例与利益分配问题做出明确规定，以消除合作障碍，保证各方的合理利益。风险共担：企业、高校和科研院所、政府和用户成为多元投资主体，各方应该通过协商共同分担风险责任，在协同创新平台中，技术研发应得到相应的资金、政策支持，降低技术研发风险。研究成果可以得到孵化的条件和政策支撑。同时平台要加强与技术市场、科技条件市场、技术产权交易机构、科技金融机构等科技中介的联系，以降低创新成本、化解创新风险、加快科技成果转化。二是成果转化机制。公共服务平台要服务于科学家、企业家、投资者，承载产学研用协同创新平台的市场拓展功能。不仅激励科研人员进行发明创造，而且对发明人的科研成果产业化提供全程服务。一方面，加强知识产权管理，完善知识产权评估、转让、授权、仲裁、维权的各个环节；加快中介机构建设，推进知识产权市场化进程。另一方面，可以通过制定专业的商业计划书、技术开发计划书，促进企业与研发平台对接，解决一些企业不知道战略性新兴产业的技术发展方向、不了解最近的科研成果等“供需”信息不对称问题。三是投融资机制。利用协同创新平台所处的科技创新区域的优势，整合本地资本资源，引进外来资本，营造运营机制灵活的多元化投融资环境，促使企业、资本、政府间高通量对接。构建项目从早期政府引导资金扶持奖励及天使基金，到中期创投跟进、后期风投接力的链式投融资平台。平台通过对项目前期的筛选、中期的控制到后期的投资接力，全面对知识创新和技术转移的风险进行控制，实现加快研发、引导资本介入［１０］。
三、“研发平台—科研团队—技术创新”三重互动机制间的逻辑关系
“研发平台—科研团队—技术创新”是“三位一体”的三重互动，三者互为条件，相互促进，辩证统一。首先，研发平台协同是基础。关键是基于创新主体各自的比较优势，以资产为纽带，共建实体性的研发平台，形成稳定的可持续性发展关系，所以它是“三重互动”模式中的关键因素，是形成协同创新平台的基础。其次，科研团队协同是“三重互动”模式中的核心力量，是协同创新绩效高低的关键。其关键是以项目为纽带，组建起科研团队。通过项目开展的不断深入，让领军人物、研发骨干和领先用户及相关人员能深度合作，突破关键技术。最后，技术创新是核心，是“三重互动”模式中的“本体”所在。关键是以知识产权共享为纽带，将创新过程中的上、中、下游的企业、科研单位联盟起来，将知识的整合、创新、应用、共享互动起来。“三重互动”的本质在于“研发平台—科研团队—技术创新”的协同过程。
作者：易高峰 邹晓东
