一、利用免税政策进行纳税筹划
个人所得税法及实施条例，以及财政部、国家税务总局的有关规定中，对部分个人所得项目给予免税优惠，在纳税筹划中应加以利用。第一，税法规定，对于不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入不予征税，主要包括:独生子女补贴、执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴、差旅费津贴、托儿补助费、误餐补助等。第二，《个人所得税法实施条例》第二十五条规定，按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。因此，高校应在规定的缴存比例范围内尽可能地按照上限提取缴付。第三，《个人所得税法》中规定福利费免征个人所得税。《实施条例》第十四条解释:福利费是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费，上述所称生活补助费是指由于某些特定事件或原因而给纳税人本人或其家庭的正常生活造成一定困难，其任职单位按国家规定从提留的福利费或者工会经费中向其支付的临时性生活困难补助。但应该注意的是，下列收入不属于免税的福利费范围:从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助;从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出。
二、利用收入取得形式的变化进行纳税筹划
工资薪金和劳务报酬是劳动报酬的两种形式，两者区别的关键是取得收入者是否与单位存在雇佣关系。工资薪金所得按3%～45%的七级超额累进税率计算个人所得税，劳务报酬除一次所得畸高外，适用20%的比例税率计算个人所得税。两者都是为单位提供一定的劳动而获得报酬。在实际的测算中，当取得的应税收入达到约20888．89元时，工资薪金所得与劳务报酬所得应纳税额相等，当应税收入额小于20888．89元时，按工资薪金所得计算个人所得税数额较少，当应税收入额大于20888．89元时，按劳务报酬所得计算个人所得税数额较少。如果可能的话，高校可采取有利的用工方式，让取得收入者承担较低的税负。
三、劳务报酬所得的纳税筹划
我国关于劳务报酬所得的征收方式是按次征收，因此减少应纳税所得额是减轻税负的关键。主要有两种方法，即费用转移法和增加发放次数法。
(一)费用转移法。这种方法就是由学校负担相关的费用。校外人员在提供劳务的过程中，必然会发生交通、食宿、材料等费用，如果由学校为提供劳务者报销交通费用，提供住宿服务，提供办公用品及实验设备等，这些费用从劳务报酬总额扣除，即通过减少名义劳务报酬所得的形式来筹划，就可达到降低税负的目的。
(二)增加发放次数法。《个人所得税法》中对于劳务报酬的次数是这样规定的:属于一次性收入的，以取得该项收入为一次;属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得的收入为一次计算纳税。考虑属地管辖与时间划定有交叉的特殊情况，统一规定以县(含县级市、区)为一地，其管辖内的一个月内的劳务服务为一次;当月跨县地域的，则应分别计算。因此，可以通过两种方法增加发放次数:一种方法是如果一个连续性的项目支付间隔超过一个月的可以分成多月发放;如果是同一纳税人非连续性的项目在同一个月发生可分次发放;另一种方法是分散提供劳务的地点，实现同一项目收入的跨地域分别计算纳税。
四、稿酬所得的纳税筹划
(一)由出版方负担一定的发稿费用。如纸张、资料、工具、实验费等，这些费用可以在发稿人稿酬中扣除，从而达到降低名义费用的目的。
(二)增加作品的出版次数，可以采用出版系列作品的方法。我国《个人所得税法》规定:个人每次以图书、报刊方式出版、发表同一作品，不论出版单位是预付还是分笔支付稿酬，或者加印该作品后再付稿酬，均应合并为一次征税。个人的同一作品在报刊上连载，应合并其因连载而取得的所得为一次，按税法规定计征个人所得税。但连载之后又出书取得稿酬的，或先出书后连载取得稿酬的，应视同再版稿酬分次征税。这就给纳税人的筹划创造了条件，如果一部作品可以分成几个部分，以系列的形式出版，则该作品将被认定为几个单独的作品，单独计算纳税，从而减少税款的缴纳。
(三)集体创作筹划法。即一部作品由一个人撰写改成由多个人合作创作，从而在稿酬数额一定的情况下，实际纳税人数增加，分摊了应纳税所得额，从而降低税负。
作者：马宁
