摘要：自改革开放以来，虽然我国在教育方面取得了巨大的成就，但是农村基础教育依旧处于一个弱势地位。留守儿童基础教育的不到位，教师团队的弱化，教育设施、设备的不足等一系列问题都需要解决，因此提出相应的解决方法是很有必要的，促使农村基础教育在国民教育中发挥重要的作用。
关键词：基础教育；农村；问题；对策
一、概述
（一）基础教育的界定
基础教育是一个动态的概念，当前中国的基础教育，是指初中及以前的所有教育形式，狭义地说是指九年制义务教育，广义来讲包括家庭教育、中小学教育和必要的社会生活知识教育等。在1977年，肯尼亚首都内罗毕召开的高级教育计划官员讨论会上，联合国教科文组织对基础教育进行了广泛且深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度基础教育的知识、观点、社会准则和经验”的教育。“它的目的是让每一个人都能够发挥自己的潜力、创造性和批判性精神，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。教育体系的关键组成部分是基础教育，就好比修建高楼，地基必须扎稳固了，高楼才不会倒塌。下面用广义的说法来解释我国农村的基础教育。
（二）我国农村基础教育的现状
由于我国在20世纪70年代以来全面实行计划生育政策，广大人民群众都积极响应计划生育政策，导致我国出生率急剧下降，很多农村小学学生人数不足百人，有的甚至只有四五十人，为了更好地开展农村基础教育，节约教学资源，相邻的村庄将合并教学。我国农村基础教育普遍存在的问题是教师团队整体年龄偏大，知识结构固定化，创新意识不足，教学的方式一成不变，更多的是填鸭式和单一式教学。相比较而言，刚从事教育工作的应届毕业生，虽然具有冒险精神与创新意识，但缺乏教学经验，不能熟练的掌握教学方式与运用方法，还应多与资质高的前辈交流探讨教学经验。在农村学校普遍存在的一个现象是一个教师担任多个学科的教学，教师严重缺乏教学的专业性。由于教师的教学任务重，需要管理的事物繁杂，操劳过度，导致他们的身体一直处于一个亚健康状态，不能保持最佳的精神状态教学。
二、我国农村基础教育存在的问题
（一）农村留守儿童基础教育的严重不到位
改革开放以后，随着中国社会物质和文化的提高，经济的迅速增长，更多的青壮年人士从农村转移到城市，一个严重的社会问题渐渐突显出来———中国农村留守儿童的数量和教育问题。最新调查数据显示，我国由原来的6000多万留守儿童降到902万，尽管留守儿童在数量上有明显下降，但依然还是存在留守儿童基础教育严重不到位的问题。留守儿童的基础教育与城市里的小孩差距甚大，最基本的家庭教育的严重缺失是留守儿童基础教育不到位的一个重要原因，亚里士多德曾说过，“幼年时形成的良好习惯可以改变一生”。反之，幼年时形成的坏习惯将伴随终生。孩子在成长过程中缺少父母的陪伴，在日常生活中，缺少父母的管教，没有人给他们讲解最基本的礼义廉耻。中国的公民，尤其是农村缺乏教育的人，都存在一个看客心理，对留守儿童所说的话，所做的事，旁人是不会去纠正或赞扬，他们这是在恪守本分而已，因此会有更多的孩子误入歧途。另外有心理学家根据照片中留守儿童的行为、眼神、神态，推测出约有20%的儿童将来会走向犯罪的道路。再而就是社会生活知识教育，这也本该由父母去做出正确的引导，先给孩子“预防针”，让他们客观的了解社会。但是由于父母的失职，没有在孩子身边去发现他们的错误，导致没人纠正这个错误，这明显不利于留守儿童生理和心理的健康成长。
（二）教育设施、设备不足
随着改革开放的深化发展，在短短的几十年时间里，我国教育取得了十分显著的成果。但是我们应做到由表及里，即透过现象看本质，必须深刻的认识到农村教育先天的不足以及后天失调的矛盾日渐增加的问题。尽管近几年政府在基础教育方面的资金拨款有所增加，但是随着社会的快速发展，根本赶不上时代的脚步。农村教育经费的严重短缺,导致学校没有足够的经费置办教学应配备的相应的设施、设备。没有相应的教学设备，教师只能通过写板书的方式授课，这样的教学模式太单调，导致学生对学习缺少热情。城市的教学水平远高于农村的教学水平，再加上农村教育设施、设备上的不足，城市与农村学生之间的差距将更大。有些农村学校操场的质量不过关，孩子们的锻炼达不到标准，身体素质差，体能测试往往不过关，都是由于缺乏锻炼造成的。农村学校的图书馆形同摆设，图书资源匮乏，破损严重，可读性差。多媒体教室、计算机室等现代教学设备也存在同样的情况。
（三）师资队伍的薄弱
毫无疑问师资团队建设的优劣程度直接关系到学生的成长以及整个教育环节。然而现在农村的老师普遍年龄偏大，教学质量也会有所下降。在现代化社会下，农村老教师虽然教学经验丰富，但不能满足教学需求。在农村学校，资历丰富的教师寥寥无几，有的老教师仅凭经验教学，观念落后，教学方式与方法也比较老旧。当然，还是有极个别的教师是相当优秀的，但是他们的力量相对于整个学校来说是微不足道的。农村的教师团队与城市里的教师团队比起来相差甚远，农村学校给教职工提供优质的外出学习培训的名额有限，导致农村教师向城市学校优质教师学习交流的机会少之又少。农村教师队伍不稳定，有些表现优秀青年的教师在农村任教几年后，凭借着丰富的教学经验，到城里的学校去应聘，导致农村教师数量下降。教师队伍没有新的“血液”流入，教学方法一成不变。在德、体、美、音等学科方面，没有专业的老师教学。教师与学校之间存在单向流动，即在农村任教的老师表现优秀，有机会被调到镇上的学校教书，镇上的优秀教师则有机会进入县城里的学校。按照这种方式类推下去，农村学校就只能拥有较弱的师资队伍。
三、我国农村基础教育存在问题的原因分析
（一）为改善生活条件，大量农村劳动力向城市转移
随着物价水平的提高，在农村务农所取得的经济收入和在生活中所必要的支出基本持平。很多人明白靠务农取得的收入只能勉强维持家里的生活，为了改变现状，提高父母和子女的生活水平，踏上了背井离乡的路途，孤身一人去城里找工作。农民到城市工作的方式往往是干苦力，在建筑工地上砌砖。虽然很辛苦，但工资与汗水是成正比的。逐渐的，形成了农村劳动力减少，城市的劳动力增加的格局。由于大量的劳动力由农村转移到城市，家里基本上只剩下老年人和儿童，留守儿童也随着产生。父母虽然把在外打工挣的钱寄回家，家里的经济条件也有所改观，但是在子女最需要父母陪伴的年龄阶段，他们却不在身边，对孩子的身心健康造成一定的影响。农村的父母自身文化水平低，观念老旧，认为孩子成绩不好也没关系，只要长大了能找到工作，养活自己就行。父母是孩子的第一任老师，父母在生活中的言谈举止会潜移默化的影响孩子。孩子的生活中缺少父母，父母也没有对子女的学习引起重视，放任孩子，认为只要满足孩子在物质上的基本需求，供其上学就行，学习的事是靠自觉，但是生活在这个科技时代，留守儿童容易被外界的新鲜事物所吸引，抵抗力弱，容易向不好的方面发展。
（二）农村学校资金短缺，使用不当
自改革开放以来，我国注重教育的发展，政府对教育事业的发展引起了高度的重视，但是毕竟我国资金有限，对基础教育的投入，没有达到预期的效果。学校资金的来源主要是靠国家、政府财政拨款，划分到农村地区学校的资金相对比较少。农村的经济发展相对落后，农村学校的资金也是入不敷出。由于教学资金的短缺，中小学的基本教学条件根本得不到保障。有条件的农村学校虽然花钱置办了计算机和多媒体教学设备、仪器等，但学校缺少精通这些仪器设备使用的专业人士，也不能充分满足全校师生的使用，对设备的维护和更新也是个大问题。使用的不恰当，导致这些仪器设备都成了绣花枕头。学校的资金没有花在刀刃上，有严重的浪费现象，使用效率低下。学校所拥有的设施设备仅被用来做宣传，方便招生。在课堂上，投入使用的成本大，所以学校所购买的设备一般不轻易使用，除非“上级领导来视察教学工作”。
（三）农村教师工资低，优质教师更愿在主城工作
随着经济的发展，提高了人们整体的物质生活水平，但是“由俭入奢易，由奢入俭难”，人们已经习惯了大城市繁华的生活，不愿再回归到僻静的乡村，过着简单朴素的生活。教师也是需要生活的，在农村担任教师收入微薄，无法满足对物质和精神上的需求，而且所有的教师本应受到同等的待遇，但因地域、学校的不同而产生了差别待遇。农村教师与城市里的教师相比在教学环境、生活环境、工资收入和福利待遇等方面存在一定的差距。致使农村学校在很多青年教师心中的好感度直线下降，多数教师对农村学校的生活环境，工资待遇而望闻生怯，导致很多人不愿在农村担任教师。有基层教师表示：农村教师的月工资平均2000余元，生活环境不尽人意，缺少工作的激情，无法把心思放在教学上。马斯洛提出的需求理论，农村教师只能满足最低层次的生理需要和安全需要，而高层次的社交需要、尊重需要和自我实现需要在所处的环境中无法得到满足，缺少一个让他们发挥真实水平和沟通交流的平台，教师的自我价值得不到实现，种种原因导致大量的优质教师流向城市教学。
四、我国农村基础教育存在问题的解决对策
（一）在城市教学点增收农民工子女，为其提供平等教育
为了消除大众文盲，提高中国整体素质，中国开始全面普及九年制义务教育，但改革开放后，为响应国家对人才的需求，全面提高我国人民的综合素质，为社会培养应用型人才，为国家培养精英，渐渐地农村留守儿童基础教育与城市里的孩子的教育水平相差太远，这样下去会导致农村与城市的教育所培养出来的人才数量差距越大，农村的孩子不仅没有得到好的教育，而且连父母的疼爱也不曾享受。针对这种情况可以让城里的学校每年面向农民工子女增收学生，让农村孩子可以和在城市里工作的父母一起生活，接受更好的教育。农村孩子在城市里上学，这样不仅有利于孩子的身心健康发展，而且可以减少我国留守儿童的数量，培养更多的对社会以及国家有用的人才。但是，政府需要做好相应的工作，正确利用社会舆论导向，引导建立一个公平对待农民工子女的社会观念，消除社会公众对农民工子女的歧视与不满，义务教育属于公共产品，每个孩子都享有平等接受教育的权利，城市里的学校应相应的调整农民工子女的学费，给予一定的生活补贴，降低入学门槛，城市里的市民不能带着有色眼镜看待农民工子女，学校更应为他们提供优质的教学服务，社会上更应关注他们的生活学习动态。
（二）增加教育投资，购置教学设备
我国农村基础教育发展所面临的一个首要难题是教育资金投入的不足，因此为了缩小城市与农村基础教育的差距，加快农村基础教育建设的步伐，应从解决农村基础教育资金投入这一方面着手。首先政府需增加对农村基础教育经费的投入比例，让学校拥有更多的可支配资金。其次，当地政府部门和农村学校负责人应向社会宣传当地开办学校的困难，寻求社会帮助，让外界的更多社会人士、民办非企业、社会团体、事业单位等对当地学校相互了解，在国际上也有很多教育基金会，只要当地政府给予高度的重视，拉拢资金，让个人、企业、社会团体积极加入到基础教育的建设中。这样可以多种渠道筹集教育资金，真正实现投资主体的多元化。制约我国农村基础教育建设的主要问题是农村中小学教学条件差，设备不够完善，最基本的教学需要无法得到满足。因此，学校可通过筹集而来的资金来改善教学条件，包括对教学楼、学生宿舍的改造，给学生们建造一个舒适的学习和休息的场地，增加图书馆的书籍、教学设备、器材、课桌椅子板凳等的置办，以确保教学需要用到的基本设备，为学生排除学习上遇到的阻碍。为防止学校资金存在滥用、挪作他用的情况，应加强对教育经费的监管，做到对每一笔教育资金开支进行公示。为避免资源的浪费，应对每一笔资金进行合理的规划，使每一分钱都用在刀刃上。
（三）加强教师队伍建设，提高农村教职工待遇
农村教育发展的关键是学校的教师，教师是学生和教育发展的领跑者，只有教师教学能力高，才会培养出更多对社会有用的人才。现在的农村教师队伍十分薄弱，特别是我国西部偏远地区，与城市里的教师团队相比，数量少、专业化程度弱、素质低。所以必须对农村教师团队的结构进行调整，把不合格的代课教师和年龄偏大且教学不过关的教师辞退，引进年轻富有活力的优秀教师，充实教师队伍，提高教师队伍的整体水平，形成新老交替的合理格局。农村教师工资低，福利差是农村学校的一个致命弱点。农村学校，教师更新信息慢，接受培训的机会也不多，其教学方法、教学水平与城市的教师都有很大的差距。所以，国家应制定相关的政策，在农村从事教育事业的教师，不仅要提高他们的工资、增加教师的福利，奖金等级制度等，各级政府还要充分考虑到农村学校教师的培训所需的费用，在财政拨款上有所偏向。提高农村教师素质这项重任也是刻不容缓的，学校应对教师整体素质水平加以重视。多参加培训，相互交流心得。
（四）建立城市与农村教学交流的平台
城市里的基础教育之所以发展迅速，因为它具有先天优势，拥有强大的教师团队，先进的教学设备和良好的学习环境。相比而言，农村学校的教学条件，教师队伍，教学设施，学习环境与城市的学校是无法相比较的。为了改变现状，可以建立一个城乡教师与教师，学生与学生之间相互学习交流的平台。农村学校的教师没有城市的老师拥有那么多的公开课或者比赛的平台去磨练自己或者从中找出自己教学方法中的不足，也没有专家对其进行专业的评价和指导。他们只有通过自己摸索，根据教学结果的好坏来判断教学方法是否可行，在实践中去寻找不足，在课堂上做教学实验，这样会耽误孩子的学习成长。因此，政府可以实施“教师交流平台”，让农村的教师可以通过去城里的学校实习，听他们是如何授课，在课堂上如何与学生互动，与城里的老师多沟通交流，掌握城市里教师的教学方法。让城市里的教师到农村支教一个月或半年，这样农村教师也可以有个学习、交流的对象。古人云：“如芝兰之室久染其香”，周围的环境对个人的成长和思想是有一定影响的，通过与优秀的教师交流，在潜移默化中，会发现自身也会有一定的变化。同样的，政府也可以建立“学生交流平台”，学校可以挑选部分学生与当地主城里的学生交换学校学习，让农村的学生亲身感受班级、学校的学习氛围，从负面刺激学生让他们充满危机意识感，相比城里学生的家庭条件，依旧在努力学习，自己更应加倍努力才是。
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作者：王星懿 徐志花
