在现代化与知识经济时代，以自主创新和科技引领为代表的创新能力已成为区域发展的显著特征，提升科技的整合、吸收和转化水平显得重要而紧迫。为抢占科技创新的制高点，各地区积极实施创新驱动战略，打造区域科技创新体系。其中区域科技创新平台是汇聚创新资源、培育高新技术产业、支撑地区和行业发展的关键载体，能有效集聚高端科技人才，加快科技成果产业化，构建一体化的区域科技创新体系。新时期新起点，要把科技能力提升与产业结构调整有机结合，集成区域优质科技创新资源，引导科技创新要素向企业集聚、向产业集群，构建区域核心竞争力。
1区域科技创新平台的社会经济效益
科技创新平台是构建现代产业体系的需要，也是区域集聚资源、科技和人才载体的必然要素。依托高校、科研院所等创新主体，搭建一体化的区域科技创新平台，汇聚优质创新要素，集聚各类创新人才，推动科研成果转化、产业优化升级。（1）汇聚区域创新要素。各地区间对创新资源的争夺日益激烈，科技创新平台可以担当各类创新创业要素聚集和整合的载体。科技创新平台是集合创新、创业资源，提供创新、创业综合配套服务，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和创新创业人才为宗旨的创新战略载体。平台能极大地汇聚人才、技术、设备等创新元素和资本元素，推动资源的集成共享，凸显资源无形性、资源重构等重要特征。（2）扶持区域中小企业。企业创新能力是支撑科技创新的关键力量，尤其是数量庞大的中小企业。双创驱动下，中小企业如雨后春笋般大量涌现，但由于资金、经验不足导致众多企业在发展初期夭折。科技创新平台可以孵化中小科技型企业，是促进创立中小企业的有效手段。平台在企业创业初期为其提供空间服务、配套设施、政策环境、投融资服务、人力资源服务、专业化研发等服务。平台不断以毕业的形式将孵化成功的企业输送到社会，通过提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率。（3）助推科技成果转化。科技创新平台在技术、市场、资本和人才之间建立了紧密的联系，为科技成果商品化、产品化创造了适宜的环境和条件，实现了从实验室到市场的升级，为促进科技成果转化为生产力起到了助推作用。平台为企业提供专业的技术服务，为产学研牵线搭桥，企业从事“委托—研究—中试”，促进科技成果的交易与推广。平台以高校、科研院所优势学科及科技资源为源头，在高新技术、高端服务业、金融创新等方面大力开展企业孵化服务、校企项目对接、创业人才培育，以企业作为运行的载体，利用市场经济规律，建立起良性的可持续发展机制，将科技成果融入到社会应用中。（4）服务区域民生事业。科技创新平台符合国家产业政策，是国家、省、市重点支持的发展领域，不仅能为企业带来新的利益增长点，也可以带动相关产业的发展，其技术进步与创新创业将改变区域范围内的生产生活方式，对促进人员就业、社会稳定和环境保护具有重要的意义。通过整合区域范围内创新资源，提供公共咨询及技术服务，包括为创业者提供良好环境和条件，提供市场信息、融资、政策咨询等综合服务。
2区域科技创新平台的建设原则及主体
2.1平台建设的原则（1）整合资源，优质集成。聚集各类创新载体，诸如高新技术企业、软件企业、创新型及试点企业、科技小巨人企业、博士后工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等，整合各方优势资源，实现创新要素的最优配置。（2）政府牵头，多方参与。区域科技创新平台建设周期长、投资成本大，需要政府统筹平台建设。通过“政府引导、市场主体建设”的运营理念，在科技部门、财政部门、发改部门等合力作用下，在平台搭建、基地建设和经营管理环节引入第三方力量，按照市场化模式推进建设。（3）以产业为导向，做实创新平台。根据区域科技特点，完善知识产权等服务体系，统筹安排高新技术产业、战略性新兴产业等，打造区域特色的产业集群，构建相关优势领域一体化全过程的产业链。（4）统筹规划，分步推进。提前做好科技创新平台的规划，提出各类创新主体的功能定位，突出创新人才的核心地位，明确重点发展方向和具体工作任务。排列科技创新需求的先后次序，分步实施，统筹推进。（5）优化存量，扩大增量。充分利用科技创新的存量资源，优化资源配置，推动结构优化升级。通过必要的增量，提高科技资源的共享性，打破区域、部门的界限。2.2平台内创新主体平台整合区域内的主要创新主体，聚集高新技术企业、高校、科研院所等。各创新主体能在专利交易、知识共享等层面相互接触，产生协同创新效应，逐步形成创新集群网络。（1）企业：企业是科技创新平台的核心创新载体，是平台建设成败的关键。聚合关键企业及其研发中心，诸如高新技术企业、软件企业、创新型及试点企业、科技小巨人企业等。在平台的统一协调下，实现企业创新资源的共享，提高创新效率。（2）高校：高校在平台中起着独特功能，既可以从事技术研究，推动科技成果转化，也可以开展创新教学，进行培训和知识传播。（3）科研院所：科研院所专业从事技术研究，与高校相比更接近市场，科技成果市场化程度更高，能参与建设科技创新平台。在技术研究上，发挥着与高校类似的作用。（4）政府部门：政府立足于科技服务的职能，建立科技资源共享平台，为科技创新提供高水平的公共服务，并提升平台的开放共享水平。地方政府从宏观决策层面，针对创新平台做好总体规划设计、各方互动；科技主管部门作为中观管理层，负责制定各子平台的工作条例。（5）其它组织：涵盖平台服务机构、科技中介机构、金融机构等，推动各主体之间的相互支持和合作。例如平台服务中心作为微观操作层，通过制定合同契约、建设专家咨询委员会，做好平台的日常运营管理。
3区域科技创新平台的运行体系
3.1平台体系架构以资源服务平台、公共服务平台等为支撑，以技术研发平台为基础，以产业化平台为方向，形成贯穿产品构思、研发设计、检验检测、标准化、再到产业化的整个创新产业化体系。资源服务平台由信息数据、实物资源等组成，为创新活动提供数据支持、仪器设备支撑；公共服务平台为创新活动提供服务支持，为开展创新活动提供政府服务；技术研发平台是创新活动的源头，顺应科技创新与产业发展的需求；技术服务平台为技术研发提供技术保障；产业化平台是科技成果转化、培育高新技术企业、促进产业化的关键载体，有效实现科技成果与市场的对接。（1）资源服务平台：科技文献资源库、科技数据共享库、仪器设备资源共享库、自然资源共享库，以及政策法规数据库、专业数据库、网络数据库。（2）技术研发平台：重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、企业技术中心、中试基地、博士后工作站。（3）技术服务平台：生产力促进中心、公共技术服务平台、行业检测服务平台、专业技术服务中心。（4）公共服务平台：科技投融资平台、技术转移服务平台、成果转化平台、产权交易平台、项目评审评价平台、其他综合服务平台。（5）产业化平台：科技企业孵化器、高技术产业园区、科技合作基地、产业基地。3.2平台运行机制平台在规范设计和规划的基础上，以整合资源为主线，通过创新主体之间的合作关系有机联结。以资源共享为核心，通过建立合作与交流机制，推动平台主体之间的密切联系以及与其他平台之间的互动关系。完善平台的功能与结构，形成功能完备的科技创新网络，逐步提升平台规模，扩大市场影响力。政府依据区域创新需求，持续调整平台建设。在科技研发开创探索阶段，由政府发挥主导作用；科技研发协同整合阶段，由高校、科研院所发挥主导作用；科研成果成熟阶段，由企业发挥主导作用。科技成果产品化后推向市场，通过自发市场调节、外部知识流动等方式，实现科技产品的转移。
4提升平台产业化能力的对策与建议
为建设区域科技创新平台，需采取一系列配套措施，突出抓好信息化、创新载体、社会资本、专业队伍等建设，培育发展高新技术产业。通过构建以产业为主导的区域创新体系，依靠科技创新支撑引领区域发展。4.1充分利用现代信息技术的手段充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术，整合科技创新资源，加快数据信息的互联共享。通过使用互联网技术，各类创新要素加快汇集与融合，创新活动所需的各类数据信息与物质资源加速流动，产出众多科技创新成果。通过融合产、学、研、金、创等主体，建设物联网云平台，构建多元开放的科技创新平台，支撑大数据时代下的科技研发。其中，2015年国务院印发的《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》提出，搭建各类科研设施与仪器的专业化、网络化管理服务体系，实现科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价等，推动科研设施与仪器开放共享。在产业化层面，以企业创新能力建设为突破口，通过平台将科技创新企业向产业内集中。将科技创新平台作为科技人才的连接器和科技成果转化的连接载体，持续发展高新技术企业，加速科技创新资源的集中，逐步造就现代化的高科技产业集群。4.2发挥产业协同创新组织的引领作用我国众多的基础与应用研究还沉淀在学研阶段，社会资本不愿投入，政府扶持资源有限，导致科技成果产业化程度低。为打通科技成果的产业化通道，有必要建立产业协同创新组织，其融合政府与社会资源，推动创新创业与产业孵化结合，通过市场化运作实现产业化价值。产业协同创新组织可以提供从项目申报、评选、立项研发、成果确权与定价、产业化发展等全过程的专业服务，逐步形成完整的产业化体系。通过建立“政府资源+产学研+产业协同创造组织”、“政府资源+产业协同创造组织+社会力量”等协同架构，融合产学研用、金融等资源，缩短科技研发周期，产出高质量的科研成果，推动产业化发展。此外，建立产业协同创新组织具有不同的合作模式，诸如技术合作运营模式、成果转移转化模式、专业领域孵化模式等。比如与高校、科研院所进行双向合作互动，建立产学研用为特色的协同创新组织；以企业技术、市场、资源为主题，以技术成果转移转化为特色的协同创新组织。4.3引入社会资本加快产业化进程单纯依赖创新科技平台的力量，推动科技成果的产业化进程缓慢。可以在科技创新基础设施与公共服务领域，应用PPP模式，引入投资企业、银行、保险公司、基金公司等社会资本，将科技创新的政府直接投资转变为公私合营投资，采取市场化运作、专业化运营，提升科技创新上财政资金的使用效率。通过PPP方式建立公私创新合作关系，全社会的科技创新投入的积极性显著增强，区域科技资源的配置效率大幅提升。以共性技术研发为例，共性技术具有准公共产品性质，研发过程中的市场失灵决定了其不能完全由政府主导，更有效的是采取合作研发方式。国外实践经验也表明，通过政府与企业合作模式，推进建设共性技术研发创新联盟，可以减少共性技术建设的市场失灵现象。因此，为发展共性技术，有必要建设企业、科研院所、高校等合作成立的共性技术平台或联盟。4.4加强科技创新的人才队伍建设科技创新及其成果转化具有极强的专业性，由于区域范围内的专业科技创新人才往往偏少，或者人才集聚程度不足，直接阻碍了区域科技创新资源的整合。通过平台、项目、人才相结合的方式，针对区域内核心技术攻关、高新技术产业化、主导产业发展、产业转型发展等需求，吸引一批科技创新创业领军人才，聚合科技创新人才团队，打造区域科技人才集聚高地。通过平台项目方式促进创新团队开展科技创新研究，采用平台任务形式培养一支创新高效的专业团队。为此，要完善科技人才的吸引政策，建立高端科技人才信息库，通过健全人才机制和激励机制，推动人才参与科技创新平台神经外科期刊的建设与运作，让人才通过平台积极投入到科技研究、成果转化过程中。
作者：任志宽 郑茜
