一、EVA导向型管理模式的内涵
EVA导向型管理模式的内涵是，充分运用EVA这一管理工具，以价值管理理念为支撑，以价值创造、实现持续发展为目标，以组织变革为重点，通过建立与EVA相匹配的全面预算管理体系，全面提高科学管理水平，使生产经营各项工作目标化、精益化和价值化。
二、EVA导向型管理模式的构建思路
1.树立价值创造的管理理念
在EVA导向型管理模式构建初期，地勘单位可以通过举办培训班，请专家学者进行EVA知识讲座，来提高单位内部对EVA价值管理理念的认同。并在职工中开展“岗位价值创造”活动，建立鼓励价值创造的企业文化，形成“一切财力资源的使用必须有利于增加EVA，一切人力资源的配置必须有利于创造EVA，一切管理工作的开展必须有利于改善EVA”的观念、文化。
2.以组织变革为先导，打造EVA增值平台
EVA导向型管理模式构建的基础是开展以提升价值创造能力为目标的组织变革，整合资源，优化治理结构，搭建EVA增值平台。（1）建立精干高效为原则的横向职能组织体系。职能管理部门应从过去主要抓实物形态的经营转变为既抓实物经营又抓资本经营的管理；从微观的、直接的管理转变为中观的、间接的管理，突出规划、协调、服务和监控职能，促进管理品质向目标化、精益化、价值化方向提升。（2）建立做实搞活为目的的纵向生产经营体系。一是进行资源整合，优化资源配置。按照专业化和横向协作的原则，对业务和资源进行专业整合，打造地质勘查与技术服务、工程勘察、矿业开发等产业价值创造平台，建立以效益、利润和成果为目标，人力资源配置与经营效益、经营重心相匹配的专业化经营模式，改变以往资源分散、专业化程度不高、不利于价值创造的状况，增强单位的市场竞争力。二是扩大放权，发挥经营实体价值创造积极性。对经营实体实行“放水养鱼”的经营管理办法，扩大经营实体在人力配置、市场开拓、项目承揽、物资调配等方面的管理权限，给予充分的经营自主权。通过将权力重心下移，缩短管理路径，实现生产与管理有效融合，使单位对市场变化反应更加迅速，价值创造的能力得到进一步提升。
3.以EVA为核心，构筑全面预算管理体系
全面预算管理本身是一种价值管理，价值管理的直接要求是将目标具体量化，这一本质决定了预算管理应当以EVA为核心。将EVA与全面预算管理相结合，可以实现全面预算管理与企业价值的直接联系，使预算管理的整个过程都为实现企业价值服务。基于EVA的全面预算管理体系主要是通过预算组织体系、预算编制体系、预算执行与控制体系、预算考评体系的构建和有效运作来保证EVA目标的实现。（1）预算组织体系。成立预算管理委员会和预算管理办公室两个专门的预算管理组织机构，提高预算的专业性和权威性，加强预算管理工作的组织协调性。以EVA为导向，将预算责任部门（相关职能部门和下属经营单位）划分为为收入中心、成本中心、利润中心。（2）预算编制体系。基于EVA的全面预算编制体系在内容上不仅仅包括业务预算、财务预算和专项预算几部分，还要将单位的战略规划目标与全面预算相结合，形成预算目标。预算目标是战略目标和指导性目标的细化，是保证单位战略意图得以实现的有效手段和工具。预算目标的设置要按照“发展需要、激励向上、尊重市场、考虑基础、对标先进”五项原则进行。预算目标主要包括营业收入、利润、EVA等，在此基础上，倒推出各种成本、费用和资金占用，优化预算的单位投向，优化资源配置。预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经单位最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。（3）预算执行与控制体系。一是通过层层落实预算目标责任，确保预算事项得到有效执行。单位的预算文件发布后，按经营管理层次及职责分工，签定承包责任书。责任书中明确规定其所要完成的各项经营管理指标及考核规定，真正使预算指标层层落实到位。二是充分利用现代信息技术，建立多渠道信息反馈系统，将对预算监控渗透到各个业务过程、各个经营环节，覆盖所有部门和岗位，不留任何“盲区”，减少预算执行中的偏差，保证预算目标，实现增值。预算管理办公室应要求二级单位定期报告各项预算指标执行情况，要求职能部门定期报告专项预算执行情况，通过预算分析，找出问题，促进预算优化，挖掘价值潜力空间。三是强调预算的刚性，一切调整事项，必须经预算管理最高权力机构批准，并有相应的资金来源支持，否则不予执行和考核认可。（4）预算考评体系。建立以EVA理念为导向的预算考评体系，可以确保全面预算管理体系长期有效运行。预算考评制度必须体现客观性、公平性和公正性。预算考评要围绕年度预算目标进行，通过分析各部门或二级单位的实际完成情况与预算目标对比，在深入分析原因的基础上确定预算考评的结果。预算管理委员会要根据考评结果及时分析、研究预算执行中存在的问题，纠正预算执行的偏差，并针对偏差，提出相应的解决措施或建议。制订奖罚制度，对考评结果进行“兑现”，对实现预算目标的单位和个人要给予奖励，对没有实现预算目标的部门和个人给予一定的惩罚，保证奖罚的严肃性。
三、EVA导向型管理模式构建的积极意义
1.有利于实现国有资产保值增值
实施EVA导向性管理，有利于在单位内部树立了“管理最优化、价值最大化”的经营理念，努力创造高于资本机会成本的超额利润，提高国有资产投资回报率，实现国有资产保值增值，把“强队富民”的发展理念落到实处。
2.有利于推动地勘单位走内涵式发展道路
寻EVA导向型管理模式的构建，有利于改变单位在收入最大化的考核模式下，低效使用国有资本，重规模、轻质量的外延式经营模式；有利于推动单位由片面追求规模向着力提高效益转化，由单纯强调经营利润向为客户提供高质量的产品和服务转化；有利于引导单位走上内涵式发展道路，实现做大做强目标。
3.有利于增强单位可持续发展能力
经历了长时间的计划经济体制管理模式，地勘单位在核心竞争力和内部管理上与市场经济的客观要求还存在一定的差距。地勘单位只有尽快适应市场经济的竞争机制，将战略目标与使命、内部资源条件有效地结合起来，将人才、技术、资质等优势通过市场转化为经济优势、发展优势，才能为地质勘查主业提供持续支撑和保障。EVA为导向的经营管理模式重视单位的价值创造和长远发展，有利于推动经营管理进一步与市场接轨，有利于增强单位抵御市场风险能力和核心竞争力，从而推动单位健康、持续发展。
作者：张瑞 单位：核工业二一六大队
