1退耕还林工程的重要作用
1.1调整土地利用结构
退耕还林可以有效恢复地表植被，改善当地生态环境，优化土地结构，促进林地和耕地的合理配置。务川县1999~2014年实施退耕还林28833.33hm2，累计减少土壤侵蚀量0.67亿t，年均减少0.045亿t，占全省森林年滞留泥沙总量近1/4。
1.2促进农业产业结构调整
目前，务川县共实施退耕还林工程28833.33hm2，主要采取林茶结合、林竹结合、林药结合、林果结合等方式，大力发展茶、果、竹、药、草等特色农林产业，帮助广大退耕农户逐步走上了绿色致富路，加快了农村产业结构调整步伐，拓宽了农民增收渠道，增强了地方经济发展后劲。
1.3促进劳动力的合理流转
退耕还林工程的实施，促进了农村剩余劳动力向非农产业和多种经营转移，减轻了农民对坡耕地和沙化耕地的依赖，使得农村劳动力结构发生变化，解放更多的农村劳动力，而被解放的劳动力可以从事第三产业及其它相关的产业，从而一定程度上增加了农民的收入。
2务川县实施退耕还林工程中存在的主要问题
2.1对退耕还林的目的认识不足
少数林业部门干部职工对退耕还林的目的认识不足，这在一定程度上阻碍了退耕还林工程的建设，导致不能够科学合理地制定退耕还林计划，盲目扩大试点范围，从而造成了财政资金的浪费，增加了财政压力和实施的难度。
2.2政策执行不到位
据不完全调查数据显示，务川县为了提高经济效益，还在林区间进行了耕作，这种耕作措施不利于树苗生长，也是违反退耕还林政策规定的。出现这一现象的主要原因是对退耕还林政策的执行不到位，甚至可以说个别林农的政策执行力非常低。
2.3缺乏科学的管理
在退耕还林工程建设过程中，人们容易忽视造林后的管理工作。个别乡镇对退耕还林政策的宣传力度不够，使得群众没有清楚地认识退耕还林的重要性，不能切实看到退耕还林工程给本地区带来的长远利益，因此，对退耕还林后的管护工作不够上心。
2.4缺少先进的技术指导
退耕还林工程建设离不开先进的专业技术作为指导，如果忽略了技术性的指导，势必不能使相关政策落到实处。
3改善务川县退耕还林工程的策略
3.1提高对退耕还林工程的认识
首先林业相关管理部门应当做好宣传工作，在林区内向种植户宣传退耕还林工程的重要性和相关政策，让群众对退耕还林工程所带来的长远利益有一个充分的认识。在此基础上，群众会更加深刻地了解退耕还林政策的相关规定，有利于退耕还林工程的深入开展。
3.2完善相关制度
退耕还林政策的制定应当结合当地的实际情况，结合当地耕地质量进行调查，并出台有差异化的补偿标准。此外还应当建立信息公开系统，对补助资金的发放情况进行适时公开，确保公平公正。一旦发现有退耕还林补偿资金冒领和代扣的情况，坚决予以批评教育并给予相应的处罚，从而有效制止退耕还林过程中的不合法行为，使得我国退耕还林工程实现可持续发展。
3.3加强相关政策的执行力
对务川县林区的林农进行退耕还林相关政策和制度学习，使他们对退耕还林的相关规定有一个正确的认识，从而有效制止一些违反退耕还林政策的行为，提高退耕还林政策的执行力。
3.4强化退耕还林工程建设的管理
针对务川县的实际情况，制定出适合本地发展的森林抚育管护措施，并在退耕还林工程项目建设的过程中提供一定的资金支持。此外，相关监管部门还要加强对补偿资金的监管工作，确保退耕还林工程所带来的经济效益、社会效益和生态效益的安全与稳定性。
3.5采用先进的技术作指导
政府部门应当加大扶持力度，创造出更好的林业发展条件。同时，林业部门也应对农村产业结构进行有效调整，对种户进行技术性培训和指导，帮助种户提高技术水平，从而促进林业的发展。
作者：唐晓东 单位：贵州省务川自治县林业局
