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地方实施退耕还林工程的思考

1退耕还林工程的重要作用

1.1调整土地利用结构

退耕还林可以有效恢复地表植被,改善当地生态环境,优化土地结构,促进林地和耕地的合理配置。务川县1999~2014年实施退耕还林28833.33hm2,累计减少土壤侵蚀量0.67亿t,年均减少0.045亿t,占全省森林年滞留泥沙总量近1/4。

1.2促进农业产业结构调整

目前,务川县共实施退耕还林工程28833.33hm2,主要采取林茶结合、林竹结合、林药结合、林果结合等方式,大力发展茶、果、竹、药、草等特色农林产业,帮助广大退耕农户逐步走上了绿色致富路,加快了农村产业结构调整步伐,拓宽了农民增收渠道,增强了地方经济发展后劲。

1.3促进劳动力的合理流转

退耕还林工程的实施,促进了农村剩余劳动力向非农产业和多种经营转移,减轻了农民对坡耕地和沙化耕地的依赖,使得农村劳动力结构发生变化,解放更多的农村劳动力,而被解放的劳动力可以从事第三产业及其它相关的产业,从而一定程度上增加了农民的收入。

2务川县实施退耕还林工程中存在的主要问题

2.1对退耕还林的目的认识不足

少数林业部门干部职工对退耕还林的目的认识不足,这在一定程度上阻碍了退耕还林工程的建设,导致不能够科学合理地制定退耕还林计划,盲目扩大试点范围,从而造成了财政资金的浪费,增加了财政压力和实施的难度。

2.2政策执行不到位

据不完全调查数据显示,务川县为了提高经济效益,还在林区间进行了耕作,这种耕作措施不利于树苗生长,也是违反退耕还林政策规定的。出现这一现象的主要原因是对退耕还林政策的执行不到位,甚至可以说个别林农的政策执行力非常低。

2.3缺乏科学的管理

在退耕还林工程建设过程中,人们容易忽视造林后的管理工作。个别乡镇对退耕还林政策的宣传力度不够,使得群众没有清楚地认识退耕还林的重要性,不能切实看到退耕还林工程给本地区带来的长远利益,因此,对退耕还林后的管护工作不够上心。

2.4缺少先进的技术指导

退耕还林工程建设离不开先进的专业技术作为指导,如果忽略了技术性的指导,势必不能使相关政策落到实处。

3改善务川县退耕还林工程的策略

3.1提高对退耕还林工程的认识

首先林业相关管理部门应当做好宣传工作,在林区内向种植户宣传退耕还林工程的重要性和相关政策,让群众对退耕还林工程所带来的长远利益有一个充分的认识。在此基础上,群众会更加深刻地了解退耕还林政策的相关规定,有利于退耕还林工程的深入开展。

3.2完善相关制度

退耕还林政策的制定应当结合当地的实际情况,结合当地耕地质量进行调查,并出台有差异化的补偿标准。此外还应当建立信息公开系统,对补助资金的发放情况进行适时公开,确保公平公正。一旦发现有退耕还林补偿资金冒领和代扣的情况,坚决予以批评教育并给予相应的处罚,从而有效制止退耕还林过程中的不合法行为,使得我国退耕还林工程实现可持续发展。

3.3加强相关政策的执行力

对务川县林区的林农进行退耕还林相关政策和制度学习,使他们对退耕还林的相关规定有一个正确的认识,从而有效制止一些违反退耕还林政策的行为,提高退耕还林政策的执行力。

3.4强化退耕还林工程建设的管理

针对务川县的实际情况,制定出适合本地发展的森林抚育管护措施,并在退耕还林工程项目建设的过程中提供一定的资金支持。此外,相关监管部门还要加强对补偿资金的监管工作,确保退耕还林工程所带来的经济效益、社会效益和生态效益的安全与稳定性。

3.5采用先进的技术作指导

政府部门应当加大扶持力度,创造出更好的林业发展条件。同时,林业部门也应对农村产业结构进行有效调整,对种户进行技术性培训和指导,帮助种户提高技术水平,从而促进林业的发展。

作者:唐晓东 单位:贵州省务川自治县林业局


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