一、利益相关者分类
在完成利益相关者识别和画出集团利益相关者图谱后，就需要对集团所有利益相关者所有权益主张进行优先度排序，确定“谁或什么才是真正重要的”（whoorwhatreallycounts）(Freeman和Reed,1983)。利益相关者优先度是指企业对所面临的彼此冲突的权益主张，给予关注或予以满足的优先顺序（Mitchell等，1997）。当集团利益相关者主张不同的利益或者利益发生冲突时，集团应该首先满足哪些利益相关者诉求，这就需要对集团内利益相关者进行分类和排序。米切尔(Mitchell)的“属性分类法”因其动态性和可操作性，逐渐成为利益相关者分类的常用方法。米切尔等（1997）将权力性、合法性、紧迫性作为企业利益相关者的基本属性。将米切尔的企业利益相关者的基本属性应用到职业教育集团：①权力性(power)，即某一群体是否拥有影响集团决策的地位、能力和相应的手段；②合法性((legitimacy)，即某一群体是否被赋有法律上的、道义上的或者特定的对于集团的索取权；③紧急性(urgency)，即某一群体的要求能否立即引起集团管理层的关注。根据权力性、合法性、紧迫性的不同，将集团的利益相关者分为确定型利益相关者、预期型利益相关者、潜在的利益相关者三类。我国很多学者在研究米切尔属性分类法的基础上提出了主动性、重要性和紧急性三个维度。按照利益相关者影响企业经营行为的主动性、对企业生存发展的重要性以及利益要求紧急性三个维度将利益相关者分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者三大类。主要代表者有陈宏辉、孙健等。[4]其中陈宏辉对利益相关者的分类采用了米切尔属性细分法，理论先进，同时经过缜密的实证研究，比较可靠，最重要的是概念清楚易于理解。所以他的利益相关者分类更能符合中国国情，对职教集团的应用性更大。根据上述三个维度的定性判断，我们可以将旅游职业教育集团的利益相关者分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者三个基本层次。（1）核心利益相关者：他们是集团不可或缺的群体，与集团具有紧密的利害关系，有强烈的参与意愿和能力，甚至可以直接左右集团的生存和发展的利益主体。典型的核心利益相关者包括政府、牵头学校、旅游相关专业学生。职业教育集团是政府主导下有关部门、旅游教育机构、旅游产业行业等单位联合组建的非营利性合作组织。无论是权力性、合法性、紧急性还是主动性、重要性，政府、牵头学校和旅游相关专业学生都是最核心的利益相关者，离开了这三者旅游职业教育集团根本不能生存，所以集团所有活动必须首先考虑和直接满足他们的利益。（2）蛰伏利益相关者:他们往往已经与集团形成了较为密切的关系，在集团正常经营状态下，他们也许只是表现为一种集团的显性契约人，然而一旦其利益要求没有得到很好地满足或是受到损害时，他们可能就会从蛰伏状态跃升为活跃状态，其反应可能会非常强烈，从而直接影响集团的生存和发展。他们包括旅游职业教育机构和旅游企业，如教育机构，旅行社、酒店、景区、家庭旅馆、旅游协会等。上述旅游相关企业行业、职业教育机构与秦皇岛旅游职业教育集团密切相关，目前他们的状态表现为集团的自由契约人，自愿加入自愿退出。当他们的利益在集团运行过程中没有得到很好地满足，他们就会对集团冷淡，不参与集团活动不履行自己责任，有的可能退出集团。他们的这种行为可以直接影响集团的生存和发展，没有相关旅游企业行业参与管理和运行的旅游职业教育集团会成为一个“集而不团”的空壳。所以集团要时刻关注和适当满足蛰伏利益相关者的利益要求。（3）边缘利益相关者:他们往往被动地受到集团的影响，在集团看来他们的重要性程度稍低，其实现利益要求的紧迫性也不强，但是随着时间的变化和集团的发展，边缘利益相关者的作用会越来越明显。职业教育集团从性质上来说属于非营利性中介组织，集团最终应该由社会监督和控制。所以集团在满足核心利益相关者和关注蛰伏利益相关者情况下，也要积极争取边缘利益相关者的支持和帮助。秦皇岛旅游职教集团的边缘利益相关者有旅游工作者、游客、当地居民、旅游相关机构、社会组织、媒体等。图2是秦皇岛市旅游职业教育集团利益相关者分类。米切尔等把企业利益相关者及其组成看做是动态变化的。任何利益相关者的个人或群体在企业发展不同阶段可以获得或失去某些属性后，都将可能从一种类型的利益相关者转化为另一种类型。秦皇岛旅游职教集团的利益相关者组成和发展也是动态的，核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者在集团发展的不同阶段会产生不同的变化。比如目前在集团成立运行初期，政府是集团的核心利益相关者，对集团的持续发展扮演着至关重要角色，当集团运作成熟以后，旅游企业行业就可能转为核心利益相关者而主导着集团的运行和发展，而政府的角色变为集团的服务者和监管者，这也是职教集团的期望和未来发展方向。
二、利益相关者利益诉求
前面分析了秦皇岛市旅游职教集团的利益相关者有谁？谁的利益应该被首先满足？这一节中将探究这些利益相关者的利益诉求到底是什么？他们的利益关注点在哪？有没有联结这些利益相关者的利益纽带？
（一）政府
秦皇岛市政府希望通过组建旅游职业教育集团，整合市内所有旅游资源，培养一批高端旅游、商务会展、娱乐休闲、康体养生等新业态旅游人才来满足秦皇岛旅游产业转型和发展的需求，实现把秦皇岛逐步建成享誉全国乃至国际的“旅游+文化+生态”三位一体的著名滨海休闲度假旅游目的地的目标。
（二）学校
学校包括牵头学校和其他职业教育机构，他们利益诉求有：集团内企业优秀人员到学校当兼职老师；通过校企合作建立学生实习基地，提高学生技能水平；学校的专职教师能够到企业实践，达到“双师”水平；提高办学质量，扩大社会影响力。
（三）学生
希望从旅游职教集团中能够获得优秀的专兼职教师、良好的实习实训基地，以及对未来职业生涯的规划指导，引导和提高他们的就业能力，确保在激烈的人才竞争中能够获得优势。
（四）旅游企业
旅游企业包括旅行社、酒店、景区等直接与旅游相关的企业。他们的诉求是希望同职教集团合作培养了解秦皇岛旅游景点和文化的高素质旅游人才，比如导游、酒店人才、景点策划人才、旅行社传播人才等。同时对企业在职员工进行培训，技能升级。再次加大企业品牌形象传播，提高社会知名度。
（五）教师
教师希望通过旅游职教集团这个平台提升自身专业素质和技能，达到双师水平，获得更高的职业报酬，培养优秀的学生，提高学生就业率。
（六）旅游工作者
目前从事旅游的旅游工作者希望进行旅游职业技能培训，提高自身素养，获得更好的薪水和职业升迁机会。
（七）旅游者
旅游者利益诉求：能够令身体放松和精神愉悦的旅游环境，优秀的导游服务，丰富的旅游线路和有纪念意义的旅游产品。旅游者通过购买和消费该产品，获得物质、精神和文化的享受。
（八）旅游相关机构
旅游相关机构包括交通运输、餐饮企业、媒体等与旅游间接相关的企业行业。他们希望通过旅游职教集团获得最新旅游信息，加大品牌宣传，在旅游市场中获得丰厚利润。
三、利益相关者的利益纽带
各个单体组织联系在一起必须有一种集合的纽带，其纽带主要是利益纽带。企业的本质是追求利润，组织的本质是追求利益，所以，利益是组织集合的唯一纽带。不过，这种利益纽带的具体形式是多样的，可以是经济利益、政治利益、文化利益或其他默契的利益；其中经济利益可以资产的形式出现，文化利益可以图书资源共享或人才培养等形式出现，分别形成企业集团、图书馆联合体或教育集团。实践中，这种利益纽带可以通过章程、契约、合同或者协议、甚至口头约定的形式固定下来，成为各单体组织共同遵守的行为准则。余秀琴认为技术、技能型人才合作培养是职业教育集团的利益所在，也是职业教育集团的追求所在，既是利益纽带，也是集团化的目标。围绕这个纽带和目标，职业教育集团的各个成员组织需要开展教育、教学、科研、管理等多维度的产学研合作，这是集团化活动的主要内容。并且，在校企合作态势下，其中的技术技能型人才培养既包括对在校学生的就业前准备教育，也包括对企业在岗、转岗职工的职业培训。职业教育集团是一个利益相关者的集合体，其利益的出发点就是技术或技能型人才的合作培养，这也是合作职业教育发展模式的基本出发点。对职业教育学校或培训机构而言，人才培养是其组织的根本宗旨也是利益所在；对于企业而言，员工的职业胜任能力是决定企业市场竞争力的关键因素之一，高素质技术或技能型人才培养所带来的利益是企业组织与学校组织的交集所在。这一点也是职业教育集团区别于其他教育集团的主要标志。[5]秦皇岛旅游职业教育集团利益相关者在集团组织内外地位不同，所关注的利益和承担的责任也会不同（见表1）。从上面利益相关者利益关注点交集图中可以看到，列出的8个利益相关群体都有其具体的利益范畴，某些范畴又会重叠。重叠的部分就是他们利益的共同之处也就是联结他们的利益纽带。政府希望集团培养大批旅游人才来满足秦皇岛旅游发展的需求，教育机构希望通过旅游职教集团这个平台能够提高办学质量，提高旅游专业学生就业率，旅游专业学生也希望在集团的培养下能够提高自身素质为自己职业生涯做好准备，旅游相关企业行业参加旅游职教集团的最大的就是获得优秀的旅游人才来满足日益增长的旅游需求。由此看出，高素质的旅游人才是秦皇岛旅游职业教育集团利益相关者的利益共通点，也是连接他们合作的利益纽带。基于以上分析，要管理好集团利益相关者使集团能有持续健康地运行下去，共同培养出高素质的旅游人才是集团各利益相关者的利益所求，那么如何凝聚力量共同培养人才就是集团管理运行的重中之重！
作者：黄音 刘艳红 单位：河北科技师范学院
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