一、幸福的涵义及其评价标准
1974年，美国南加州大学经济学教授理查德·伊斯特林在其著作《经济增长可以在多大程度上提高人们的快乐》中提出了“伊斯特林悖论”。“伊斯特林悖论”提出经济增长与国民快乐的不一致性问题,即收入增长到一定程度,国民的快乐与幸福感不再随着收入增长而增长。[3]衡量经济增长质量和经济发展水平的标准，要看这种增长和发展是否提高人民的生活水平和提升人民的幸福指数。李克强总理明确提出，我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。当前，国内外专家学者也对人本主义视角的经济学幸福理论进行了大量研究，山东大学心理学及社会学教授刑占军的《幸福测量：主观幸福感测量研究》和《城市幸福感———来自六个省会城市的研究报告》，都在试求用科学的方法研究幸福问题。幸福经济学采用幸福指数（GNH）取代传统经济学的效用函数来计算主观幸福。1972年，不丹王国提出了GNH的概念，并将追求该目标的最大化作为政府的最高发展目标。近年来，美国、英国、荷兰、日本等发达国家都开始了幸福指数的研究，并创设了不同模式的幸福指数。幸福经济学采用幸福指数来计算主观幸福感。居民幸福指数（GrossNationalHap-pinessIndex），是指一个国家、一个地区或一个城市的居民对生活水平、生活质量的整体的感受水平，是衡量人们主观幸福感的具体感受程度的指标数值。如果说GDP、GNP是衡量国富、民富的标准，那么，居民幸福指数（GNH）就可以成为一个衡量居民幸福感的标准。[4]居民幸福指数与GDP一样重要，一方面，它可以监控经济社会运行态势；另一方面，它可以了解民众的生活满意度。作为社会心理体系一部分的幸福感，受到经济因素、社会因素、文化因素、心理因素、政治因素的影响。作为制定发展规划和社会政策一种重要参考因素的幸福指数，与GDP的关系是辩证的。GDP是硬指标，是前提和基础；GNH是软指标，是动力和保障。居民幸福指数作为最重要的非经济因素，是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心所向的“风向标”。
二、经济建设与改善民生的辩证关系
经济建设是改善民生的前提和基础，改善民生是经济建设的根本出发点与落脚点，二者相互关联，相辅相成，我们要贯彻落实科学发展观，坚持经济建设与社会建设协调发展。(一)经济建设是改善民生的前提和基础一方面，经济建设为改善民生奠定物质基础。党的十八大报告指出：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。历史唯物主义和民生主义发展规律告诉我们，经济发展是改善民生的前提和基础。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，促进经济社会又好又快的发展，不断增强国家经济实力，增加民生财富，从而为改善民生奠定物质基础；否则，改善民生就会变成无源之水，无本之木。另一方面，经济建设为改善民生提供重要保障。坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的基本方针。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的基本矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，经济的发展能满足人民日益增长的物质文化需求，这有利于解决好社会发展中的薄弱环节，有利于缓和社会主义初级阶段的基本矛盾，从而为改善民生提供重要保障。经济结构单一的工业城市难以持续发展，经济发展过分依赖资源开发和传统产业，产业转型失败，居民生活质量下降必将导致破产。与底特律一样，国内很多城市面临着产业转型、居民生活质量下降等现实困扰。高昂的房价、拥堵的交通、肮脏的空气，促使诸多白领“逃离北上广”。而“底特律之痛”警示我们，城市唯有实现产业再升级以获得新的发展支撑才能持续发展。城镇化是我国未来经济增长的巨大引擎，对于城镇化，李克强指出，中国的城镇化规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民普遍愿望，它可以带动巨大的消费和投资需求。我们要从底特律破产中吸取经验教训，搞好新型城镇化建设，它是中国经济增长的持久动力，其直接作用就是富裕农民、造福人民。（二）改善民生是经济建设的根本出发点和落脚点党的十七届五中全会提出：“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”党的十八届三中全会又进一步指出：“以促进公平正义、增进人民福祉为出发点与落脚点。”[5]澳大利亚华裔教授黄有光提出“东亚幸福缺口假说”，指东亚国家和地区不仅有高收入水平而且经济具有高增长率，但整体上看却比其它地区幸福水平低。“东亚幸福缺口假说”实际上是“幸福悖论”在东亚的体现。导致这一现象有一条重要原因，就是东亚地区经济高增长和民众高消费所引致的拥挤、污染和其他形式的环境破坏，经济增长破坏了生态文明，导致人们感觉不幸福。[6]我国农民工“临时夫妻”问题在2013年两会上被广泛关注。为了更多的收入，无数农民工进城务工，但由于户籍、高房价、子女教育等原因，很多外出农民工没法拖家带口，不得不和配偶分居两地，并在打工地与异性组织“临时夫妻”，直接造成农村夫妻婚外恋增多，离婚率升高，严重影响下一代教育。这些问题凸显了社会建设尤其是改善民生与经济发展的不协调性，保障和改善民生是转变经济发展方式的必然选择。改革开放后，我国经济发展主要靠投资拉动，在带来经济高速增长的同时，产能过剩，对外部市场过度依赖的问题比较突出。投资是派生需求，是中间需求，消费才是最终需求，因此，只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。我们抓好经济建设的同时，要更加注重保障和改善民生，坚持经济建设和改善民生协调发展。我们党的执政理念和宗旨是为了人民，不断满足人民日益增长的物质、文化需要。因此，让人民富裕，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，更是党的使命。（三）改善民生是评价经济增长的最高标准人民的幸福指数的提升是评价经济增长的最高标准。经济建设是改善民生的前提，改善民生是经济建设的动力。要把GDP转化为人民幸福，就得继续保障和改善民生，让老百姓更多地享受到改革开放和经济发展的成果。近年来，雾霾天气侵袭我国东中部大片地区，尤其是京津鲁豫、长三角、珠三角等城市群，大气污染十分严峻；违规排污事件和水污染隐患，毒奶粉、瘦肉精等食品质量安全问题频现。“呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品”作为关系到老百姓健康和安全的“底线”，已成为当前最大民生期盼。空气安全、饮水安全、食品安全，成为社会各界聚焦的热点。过度追求GDP发展速度，导致经济模式太过粗放，过度重视具体经济指标和发展数量、依赖资源开发，都是科学发展观没有落实好的“症状”。要从让老百姓能呼吸新鲜空气、喝干净水、吃放心食品这些实实在在的举措出发，从吃喝住行让人民感到满意，逐步提高人民的幸福指数，这才是经济建设的最高标准。[7]
三、倡导民生与经济相结合的“民生经济”模式
贯彻落实科学发展观，坚持经济建设与社会协调发展，倡导民生与经济相结合的“民生经济”模式，是基于幸福经济学思想的“幸福国策”。保障和改善民生是落实科学发展观、体现执政为民的必然选择。（一）提高发展质量经济建设与改善民生息息相关，要把GDP增长转化为人民幸福，就必须保障和改善民生，让老百姓更多地享受改革开放和经济发展的成果。无论何种经济增长模式，不管哪种经济发展指标，都应表现为社会财富总量的增长、人民生活水平提高，这是科学发展观的基本要求。传统经济学片面强调经济增长指标，把工业化看成是经济活动的中心内容，把GDP的增长作为衡量发展的唯一尺度，把向自然的索取作为发展的手段。而幸福经济学人本主义发展观克服了传统发展观的片面性，强调发展的全面性；在发展目标上，要求兼顾整个社会包括物质文明、政治文明和生态文明的全面进步；而且这种全面进步是所有人的全面发展和进步，“改革的根本目的是造福于人民，促进所有人的全面发展，”提倡的是共同富裕；在发展内容上，强调既要考虑经济指标的增长，又要考虑政治民主、科技进步、教育发展、生态保护、社会结构完善、文化繁荣以及收入分配的改善；在发展的后果上，强调低代价发展，既实现发展的代内公平，又保证发展的代际公平。我们要调整以GDP为中心的片面追求经济高速增长的发展模式，大力倡导民生经济模式，走以人为中心的可持续发展道路，追求人民的幸福生活。（二）强调人的全面发展发展依靠人民，发展为了人民。保障和改善民生，贯穿经济发展全过程，民生经济是以人为本的经济模式。传统经济学发展观是物本发展观，只关心物质财富增长，把人作为经济发展的工具和手段。在物本经济发展观的指导下，人们一味追求经济的数量增长，忽视发展质量和生态环境，导致经济发展成本增加，出现“有增长而无发展”现象。幸福经济学以人为本，促进人的全面发展的思想，构成了科学发展观的首要内涵。幸福经济学人本发展观克服了物本发展观的局限性，把发展的终极关怀建立在以人为本，促进人的全面发展的基础之上，把人的全面发展看作是发展的最终目的和强大的动力，把提高人民生活水平与生活质量作为发展的出发点与归宿。在发展中不仅要重视物质增长，更要重视精神需求和社会关系性需求，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面，重视扩大劳动就业，增加居民收入，提高保障水平，促进政治民主和自由，健全公共服务，大力发展教育事业、医疗服务、中介服务、信息服务等与人的全面发展密切相关的问题，以期达到最高层次的满足水平———自我实现的幸福水平。科学发展观以实现人的自由全面发展能力为目标，从人们的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人们日益增长的物质文化需要，切实保障人们的经济、政治、文化权益，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（三）注重可持续发展人的智慧和创新能力是科学技术第一生产力中最具决定性因素，积极发展教育文化，推动科技进步，充分发挥人的创造力，人类就能转变经济增长方式，实现自然、经济和社会可持续发展。传统经济学在人与自然关系上，只注重人对自然的单向性索取，造成人与自然失调；在发展内涵上，只重视经济指标增长，造成了经济与政治、社会、文化发展不协调；在公平效率上，过分强调效率，忽视社会公平和社会公正，造成公平与效率关系的不协调。我们要学会用经济的方法、从经济的角度研究民生问题，把改善民生与加快经济发展方式转变有机结合起来，既要保证经济发展的生命力和可持续性，又要让群众生活得更加幸福、更有尊严，实现民生与经济的双赢。经济体系和社会发展必须统筹划兼顾，协调发展，具体有以下五点：一是统筹城乡发展，协调城市化和工业化与农业和乡村经济社会的发展，“民生经济”要义就是创造和共享，经济发展创造物质财富，为改善民生提供强大支撑，最大限度让人民共享；二是统筹收入分配，调整国民收入分配结构和财政支出结构，改善低收入阶层的收入状况，扩大中等收入者的规模，提高社会整体的丰裕程度，逐步形成橄榄型分配格局；三是统筹区域经济的发展，逐步缩小区域经济发展差距；四是处理好政府与市场关系，在发挥市场调节作用时，更要发挥好政府的社会管理和公共职能，把发展科技教育文化、促进城乡居民福利、提高人民健康水平、促进社会和谐安定作为经济发展的首要任务；五是让国内市场和国际市场接轨，不断融合两种资源、两种市场的功能，确保内外优势互补，促进共同发展。
作者：刘敏 单位：中共宝安区委党校
