一、国有企业内部审计简述
（一）国有企业内部审计的简介
国有企业在发展过程中为了适应时代发展的需要，并且快速适应市场经济制度的各项要求，建立了内部审计制度。国有企业是国民经济的命脉，虽然在几十年的发展过程中取得了显著成就，但是国有企业经营风险依然存在，并有加大的趋势，因此内部审计成为控制国有企业风险的重要手段。2011年内部审计的定义得到确立，它是一项提高企业价值与运营效率，具有独立性以及统一性的咨询活动。这项活动对于企业降低风险，提高治理效果，协调各方组织方面具有显著效果。
（二）国有企业内部审计发展存在的问题
内部审计具有风险，风险可以被降低但是不能被消灭，审计工作的各个环节都具有风险，这给企业带来的各类风险非常严重。经过几十年的试用，国有企业内部审计表现出种种风险特征，致使内部审计工作存在一些列问题。例如，国有企业内部审计发展不均衡，发展速度十分缓慢，内部审计仍然存在政府控制的影子。
二、国有企业监事制度简述
（一）国有企业设立监事制度的重要性
改革开放以来，国有资产不断增加，但是人民群众并不是国有资产的实际拥有者，而是由政府代为管理。在市场经济时代，政府管理国有资产的身份与时代发展不兼容，由于受到社会化环境的影响，社会中人们不会长时间保护国有资产，这就使得国有企业发展出现制约因素，经济体制与政治体制不能相互促进，处于不协调状态，国有企业的国有资产不断流失，动摇国民经济的发展基础，随之而来的腐败问题越来越严重。因此，要在国有企业建立监事制度，对企业进行监督，提高资产的安全性以及资产的使用效率。
（二）国有企业设立监事会的责任
监事会的组织权由国务院所有，对国务院负责，监事会代表国家向国有企业实施监督，以此来保证国有资产安全。监事会的工作核心为：监督国有财务，在国家法律、法规以及相关规定的指导下对国有企业财务活动以及财务管理者的管理行为实施监督，实施双重监督的目的就是保证国有资产不受监督。根据国有企业监事会的实行条例，监事会的责任分别为：第一，定期检查国有企业执行国家法律、法规的情况。第二，对国有企业的财政实施情况进行检查。并对企业的会计资料进行检查，而且对企业各个部门的活动资料实施检查。另外，监事会还要检验国有企业会计报告是否属实，是否符合国家法律。第三，监事会还要负责国有企业运营的经济效益与社会效益的查阅，还会检查企业的利润分配情况。
三、内部审计与监事制度对国有企业经营风险控制的作用
（一）促进企业形成健全的风险管理制度
内部审计与监事制度可以促进国有企业形成健全的风险管理制度，这是因为，对国有企业的经营风险实施管理，其管理的重点在于对可能产生的风险进行预估，控制风险的发生范围。内部审计与监事制度还可以促进国有企业形成经营风险的防范体系，提前制定出企业经营风险的解决措施，形成企业经营风险的具体防范方案，提高整个国有企业的警惕性，做好解决风险的准备，防止经营风险发生时，国有企业仓促应对造成风险升级。内部审计通过预估工具对国有企业的经营风险进行综合分析，并作出判断，当发现有导致企业出现经营风险的潜在因素时，就要迅速提出警告。监事制度的不断完善，可以促使企业的经营者或者管理者加大风险防范系统的关注度，参考企业量化的财务指标、企业经营风险评估系统等有针对性的调整企业发展战略，通过适应市场发展需求达到自身发展的目的。
（二）提高企业防范经营风险的意识
内部审计与监事制度从国有企业上层建筑的高度提高企业防范经营风险的意识。企业在发展过程中会遇到这样或者那样的风险，具有潜在性与突发性，并存在于企业结构的各个环节之中，内部审计与监事制度通过提高企业的经营风险意识，为企业发展提供保障。只有企业的经营管理者认识到经营风险对于企业发展的重要性，对可能发生的经营风险作出预测，才能真正提高企业在发展过程中的管理质量与效率。风险的存在是一把双刃剑，企业的经营管理者将防范风险工作融入企业发展过程中，可以有效提高经营风险的预测效率以及风险的甄别与控制，以此来保证企业健康发展。
（三）有助于加强企业的内部调节
企业的内部控制是企业持续发展的调节器，内部审计与监事制度有助于加强企业经营的合法性，通过提高企业内部审计与监事制度的质量促进企业提高经营效益，并防止企业发生大规模的经营风险，这是企业防止经营风险发生的有效途径。各个国有企业要根据实际情况，不断调整企业经营管理的方式、管理流程，完善企业的防范制度。内部审计与监事制度可以促进企业以财务管理为中心，加强财务管理工作的强度，拉近企业的预期目标与现实管理结果的距离，达到防范风险的目的。习近平在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，实行社会主义市场经济制度，坚持和完善基本经济制度并深化财税体制改革，促进企业全面深化改革，更好发挥中央和地方两个积极性。另外，内部审计与监事制度促进了混合所有制改革。十八届三中全会指出国有企业政企分开、政事分开、权力分开，这就凸显了内部审计与监事制度作用，降低了国有企业经营风险。
四、案例分析
我国某国有企业成立于1992年，是全国性的大型集团，到目前为止，集团的总资产超过90亿元人民币，但是集团在发展过程中所建立的内部审计与监事制度并不合理，这导致集团出现内部审计发展不均衡，发展速度十分缓慢以及基金使用混乱等问题。监事制度不完善，企业内部监督不严格，造成企业各个部门责任推诿，管理效率下降。企业面对这样的情况，决定从根源上处理这样的问题，完善了内部审计与监事制度，通过对企业的财政实施情况进行检查，对企业财务活动以及财务管理者的管理行为实施监督，审计企业的财政部门等措施，解决了企业发展财政混乱、管理效率低以及责任分配不清等问题。内部审计与监事制度的设立并完善降低了企业的发展风险，在很大程度上避免了企业由于内部管理而造成经营效益降低，促进了企业发展。
五、结束语
综上所述，面对经济全球化以及我国建立社会主义市场经济体制的外在环境，国有企业要加强经营风险的防范工作，根据实际情况，建立一系列符合企业发展的防范制度医学期刊在线与机制。国有企业还要根据市场需求，动态调整企业的财务指标与发展目标，综合分析企业财务风险，并制定出风险的处理措施。企业通过内部审计与监事制度主动提高企业的管理水平，减少企业经营风险发生率。
作者：颜庆华
