一、依据教学目标，改革教学内容
教学目标是教学改革的导向，目标能否实现在很大程度上取决于教学内容设置是否具有合理性、价值性和艺术性。在教学内容设计上如果单纯以教材为依托，“以本为本”，知识陈旧，忽视前沿性知识的引介和探讨，就很难得到学生的认同。笔者认为，依据教学目标，“行政伦理学”教学内容的改革可以概括为“一个更新、四个增加”。
1.更新教学内容行政伦理主要涉及行政主体的行政行为的正当性与合理性，即行政活动的合法性问题。行政伦理的规范和行政伦理的判断标准必须与时俱进，适时剔除陈旧性内容，以适应时代发展趋势。例如，应当将“中国传统的行政伦理规范”更新为“现当代行政伦理规范”，应当注重案例的时效性，将教材中非现代性的陈旧案例更新为当下行政管理活动中的典型案例。
2.增加专业基础的内容行政伦理学要求学生具备坚实的政治学、行政管理学和伦理学的基础，能够熟练掌握政治学基本理论，熟悉行政管理流程，运用伦理的思维方式去分析、判断和选择行政活动的行为方式。以往“行政伦理学”课程同政治哲学、伦理学和行政管理学等课程是相对孤立的，不同的教师往往只就本门课程来讲授，彼此缺乏联系和融通，这就造成了学生在专业基础学习中难以做到有的放矢，大一学过的政治哲学和伦理学知识到大三时已经陌生。为此，“行政伦理学”的教学内容要做相应的调整，要做好政治哲学、伦理学和行政管理学等相关基础课程与行政伦理学内容的衔接。例如，在教学内容中设置“伦理学与行政管理学”“行政伦理学与伦理学等关系辨析”的教学内容，通过回顾性学习达到温故知新的目的；设置“行政伦理观”的教学内容，其中诸如正义、公平和民主等行政伦理观念同样是政治学、伦理学的基础性价值观念，故应将这些价值理念置于行政伦理的视野下以深化学生对此的理解和认识。
3.增加实践教学环节因为，“行政伦理学”偏重于实践性，所以在课程内容中尤其应该增加实践环节。一方面可通过开展“全程式”的案例教学大幅度增加课内实践教学内容所占的比例。例如在讲授“行政监督”问题时，我们选择“手表门”事件来启发学生思考新媒体时代行政监督的特点；在讲授“道德在行政中的地位”问题时，我们选择了汶川地震中涌现的女警察蒋晓娟“破格提升”案例来讨论行政实践中“因德获荣”的问题；等等。另一方面安排8课时左右的校外实习，让学生走出课堂，开展行政伦理满意度调研，深入政府机关进行相关的实习，等等，让学生零距离了解社会，锻炼其应用能力，以弥补其社会经验不足的缺陷，为强化学生的实践能力提供基础性条件。
4.增加前沿性知识“行政伦理学”属于新兴学科，在研究内容和学科体系等方面还处于探讨阶段，其教学内容在很大程度上还受制于各国的国情和社会的整体发展水平。另外，因其研究对象的独特性也决定了行政伦理学时代性强的特点，因此加强前沿性知识的导入显得十分关键。一方面要紧跟时代脉搏，增加诸如“社会主义荣辱观”“社会主义核心价值观”以及十八大以来对于反腐倡廉工作的具体部署等内容，使学生谙熟我国当前政治形势对行政的伦理要求；另一方面也要注意到不同的国家和地区对于行政人员伦理的要求的差异性，及时向学生介绍国际行政伦理前沿知识和最新动态，引导学生探究其合理性内核，从而保证学生宽广的视野和前瞻性的认识能力。例如，选择美国关于“官员收受礼物”的相关行政伦理的实践性做法进行分析，就行政伦理法治化的必要性进行探讨；就新加坡的“高薪养廉”制度进行课内研讨会，针对其可行性进行分析；等等。
5.增加人文素质内容素质教育不仅指实践能力的提高，而且社会责任感和创新精神等人文素质同样是素质教育的应有之意，它关系到我们要培养什么人、怎样培养人的重大问题。引导学生正确理解科学精神和道德精神有利于其树立正确的人生观、世界观和价值观，有利于学生理解行政领域中不应或缺的科学精神、创新精神和奉献精神。为此，在教学中应增加该方面的内容。例如，“行政伦理学”要增加理想信念教育和道德教育，防止学生片面理解行政伦理中的负面现象，丧失对党的领导和社会主义制度的信心；要对学生进行以创新精神为核心的时代精神教育，教育学生敢于突破定式，在问题面前有新思路和新方法；要增强社会主义荣辱观教育，培养学生诚信、合作和自律的良好品质；要加强学生的公民品格教育，引导学生树立民主法治、自由平等和公平正义等理念。
二、根据教学内容，采用合适的教学方法
1.探究式教学方法探究式教学又称发现法和研究法，是指学生在学习概念和原理时，教师只是给他们一些事例和问题，让学生自己通过阅读、观察、实验、思考、讨论和听讲等途径去独立探究，自行发现并掌握相应的原理和结论的一种方法。行政伦理学课程有着很强的思辨性，探究式教学法适用于该课程中基础理论知识的讲授。探究式教学包括四个环节：第一是课堂提问环节。教师需要根据行政伦理的相关内容精心设计情景，提出难度适宜、逻辑合理的问题，激发学生兴趣，引发其自主性思考。第二是开放的课堂管理。开展团队讨论，学生组成无领导小组，设计讨论议题，根据理解的差异程度促成小组之间进行对抗式辩论以得出最满意的解决方案。第三是适时点拨探究方向，以期达到全面理解。第四是布置启发性思考题，引导学生实现自主性学习。
2.全程式案例教学法全程式案例教学是通过建立和完善案例库、在课程每个环节都采用案例教学来培养学生的理论意识和运用理论分析问题和解决问题的一种方法。它有助于加深对行政伦理学基本理论与方法体系的理解。全程式案例教学可以把教材中较为枯燥的理论转化为更加直观的与社会实践密切联系的经验现象来加以认知和验证，有利于充分调动学生的学习兴趣，激发学生的求知欲，逐步提高学生发现问题、提出问题和解决问题的能力，有利于培养学生的沟通合作精神和团队意识。该方法包括如下环节：首先是要广泛收集各类文献和影像资料。如贵州“瓮安事件”、杭州“胡斌飚车案”、陕西“华南虎事件”、上海浦东“钓鱼执法”案、昆明“躲猫猫”案、80后破格提拔事件、仇和新政、三鹿奶粉事件及各地城管“新政”等，这种贴近生活，贴近学生实际的案例能够引起学生的共鸣，激发学生参与讨论和踊跃发言的积极性。其次是教师要根据授课内容准备相关的主题材料介绍，然后组织学生分小组展开讨论，接着由每个小组推选出代表做主题发言，并与其他同学进行意见交换，最后由老师进行总结。此外，考虑到课堂时间有限，还可以提前布置案例作业，由学生课下收集主题案例，进行归纳分析，上课集中时间由小组同学分别进行讲解，然后其他同学和老师提出问题来进行讨论和互动。此外，还可以尝试角色表演等方法，使学生如身临其境，进行角色的换位思考。
三、广泛运用现代化教育技术手段
现代化教育技术是教学改革的催化剂，灵活、合理地运用现代教育技术可以提升教学效果和教学质量。
1.网络课程的开发和利用网络课程打破了传统教学时空的限制，为学生自主学习和协作学习创造了条件。网络课程不只是为远程教育所独享，而且已然成为面授教学的重要补充。“行政伦理学”的实践教学可以采取网络化学习方式，并分成三个步骤完成。首先师生合作设计实践教学，先由教师拟定实践教学方案；其次在课堂上经学生讨论或修改通过，然后由学生自主渐进地开展学习，撰写实习报告；最后网上师生分享与评论。通过教师在线答疑、在线留言、作业递交、批阅与分享等互动教学形式，帮助学生自主获得新知识、积累实践经验。同时，要注意讨论话题设计的合理性和管理的规范性。
2.信息技术的灵活运用除了网络课程之外，还可以在实践教学环节中灵活运用现代化的信息技术手段。如在“你眼中的城管”实践项目中，可以要求学生成立项目小组，使用数字视频（DV）记录街头城管的工作状态，并走访小贩、市民、相关行政部门和专家学者等，采访并记录他们的心声，并将这些视频资料同网络上获取的其他地区的相关案例进行比较分析，发现问题，提出城管改革意见。随着手机媒体的广泛普及及微信的广泛应用，在教学中我们也要充分调动手机等新兴媒体技术来辅助教学，而“微课”就是新形势下的很好尝试。对于教师而言，通过“微课”可以浓缩教学精华，集中而有针对性地对某一案例进行解剖，并通过网络方式及时和学生进行共享和交流。对于学生而言，可以鼓励学生开展“我的微课”项目，可以让他们以每组3-6人的规模进行合作，各小组进行深入研究，收集并整理资料，选取代表录制自己小组的主题“微课”；最后，通过“行政伦理学”的课程网站在学校的服务器上发布，让大家访问。五、建立多元的评价体系教学评价是教学领域中科学管理的重要手段，是遵循一定教学目标和教学原则，对教学过程及其成果进行评判，并提供信息以促进教学的改进和对被评价对象做出某种证明的行为。合理地开展教学评价活动是提高教学质量的有效手段。当前，行政伦理学教学评价基本是卷面考试代替了综合能力的衡量，是重视学习结果而轻视学习过程的一元评价机制，这不仅难以达到辅助提高教学质量的作用，而且会使学生产生“应试”的消极学习情绪，对教学起到消极作用，为此，我们需要有针对性地进行改革。
3.注重评价的公正性和公开性。公正公开是行政理念的内在要求，在“行政伦理学”课程评价中坚持公正公开是深入践行行政伦理的有益尝试。我们应该既要重视起点上的公正，即机会公正，如每名学生的期末卷面和平时成绩中的30%由教师根据学生个人表现来给定分数，而且也要考虑矫正公平，要考虑到每名学生的个体差异性和团队内部分工的不同，平时成绩中的70%按照学生所在团队的整体课堂表现由小组自评和小组间互评来给定分数，这也可从另一个侧面激发学生参与学习的积极性。
4.是针对个体和团队双维度展开评价。由于“行政伦理学”广泛开展的是小组式学习，因此在评价中要注意从学生个人和所在小组两个维度进行评价，使得小组学习不至于流于形式，以调动学生小组学习的主动性。
5.从平时到期末跟踪式评价。为了考核学生实践能力和人文素质等教学效果，需要加大平时成绩所占的比例，对学生课内实践和课外实践环节进行指标设置和考核，以切实提升实践教学效果。通过网络课程开发，通过学生的作业与测试，及时跟踪和掌握学生学习情况；同时，鼓励学生将自己或小组的作业、创作成果上传到网站，供学生展示、分享、交流与评议，以检验学生的应用情况。在期末考核上，要加大理论评述题和案例分析题的比重，以反映出学生对于行政伦理理论的掌握深度和理解程度及解决问题的能力。同时，也可以尝试口试等方式，测试学生的现场反应能力等。四是对教师和学生二元评价主体进行综合性评价。考虑到“行政伦理学”课程的实际状况，我们采取教师和学生二元评价主体的评价方式，即教师对学生测评、学生自评和小组互评相结合的形式进行最终的学习评价。五是评价指标的多样化。围绕学生的出勤状况、课堂状态、分析和表达医学期刊征稿能力、对问题的应变能力和表现力等全方位进行考核指标细化，使考核更具可操作性。
作者：王雪梅 韩立红 南丽军 单位：东北林业大学 东北林业大学 经济管理学院
