一、独立学院财务会计核算工作的现状
新形势下我国的独立学院现大都执行国家颁布的《事业单位会计制度》和其它财经法规政策，都会强化基础工作、规范业务流程，确保核算质量。依据《中华人民共和国会计法》《高等学校财务制度》《事业单位财务规则》及《高等学校会计制度》等法规制度开展核算工作，大都采用复式记账法，会计核算采用收付实现制。按照要求建立单独的会计帐套，帐套依据《财政部政府预算收支科目》的规定设置科目体系设置。建立了凭证制单、凭证审核到资金收付的工作流程和岗位职责，及时认真做好财务报表的编制工作，每月编制会计报表，定期进行财务分析。我国独立学院现大都会计核算资料规范、手续健全、保管规范完整。严格按规范填制和审核会计凭证，认真填写记账凭证，摘要简明清晰，科目使用合理，项目运用准确，制单人、审核人、经办人、出纳等要素齐全，手续到位。把好原始凭证审核关，包括严格审查发票、自制原始凭证等的六要素，即加盖公章、金额大小写是否一致、是否有经办人、证明人、验收人签字及审核手续是否齐全；项目负责人签字是否明确经费开支渠道，及时整理、妥善保管会计资料。按照固定的流程传递凭证，当天的会计凭证在当天按照凭证号码顺序整理存放好，及时将凭证装订成册，每年年初严格按照会计档案管理的要求完成上年度会计档案的归档工作。
二、独立学院会计核算存在的问题
1.预算、决算的执行时有不规范
独立学院在预算、决算管理上一般具有严格的制度，例如：科学编制预算、规范预算管理，严格预算执行、做好预算分析，提高资源配置效益，建立完整的预算体系，强化预算分配绩效，但是独立学院在财务管理上还是存在一定的不规范，其主要表现在人员支出预算逐年上升，没有科学编制预算、规范预算管理，没有严格预算执行、做好预算分析，没有建立完整的预算体系；独立学院在资金管理上存在项目使用不规范的现象，例如应该用一些预算项目上的资金被另用于另外一些预算项目上，没有按资金使用规定执行；没有强化数据在预算分配中的基础性作用，忽视了资金的使用效率；淡化职能部门与学院在细化预算中的主导作用，没有结合资金发挥效能进行分析与评价。
2.收入、支出管理不完善
没有设置完善的收入、支出管理制度，同时职权不明确、分工不合理的现象也是很常见的，很多独立学院的财务资金安全牵制体系和管控模式等不是很合理，收费公示制度落实的时候也有一些问题严格执行收费政策，没有做好收费标准与收费项目的申报审批工作。在购买与使用票据方面，没有建立严密的票据领用制度，例如，销票、销号工作没有重视，没有规范收费行为。
3.固定资产的会计核算管理不规范
固定资产主要是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等单位价值在2000元以上的资产，固定资产的会计管理主要体现在购买和折旧两个方面，经常出现账面净资产与实际资产不相符，在现实中由于固定资产都会有合理的损耗，但是在会计核算的账面上难以反映固定资产的损耗，使账面净资产与实际资产不相符，各学院对固定资产的会计核算方式不科学，没有妥善保管购置计划与合同等资料，没有建立健全固定资产的明细账卡，没有对固定资产进行定期盘点清查，没有掌握固定资产的实有数量等等不规范的问题。
三、加强独立学院会计核算的策略与建议
1.深化预、决算管理
科学编制预算、规范预算管理，严格预算执行、做好预算分析，不断提高学院资源配置效益。建立完整的预算体系，强化预算分配绩效。将学费预算、住宿费预算与其他预算纳入独立学院年度财务预算之中，形成全口径的预算体系；建立预算科目体系、账户体系与报表体系，做好预算管理的规范化工作。将预算编制与独立学院目标管理工作结合起来，将目标管理的成果作为预算编制的依据；探索建立多因素结合的公式分配模式，注重基础数据与工作绩效在预算分配中的应用，使分配结果更体现客观、公平与效率。充分发挥相关部门、财经工作领导小组、教代会以及教授委员会等咨询决策机构在预算编制中的作用。强化数据在预算分配中的基础性作用，强化职能部门与学院在细化预算中的主导作用，从而将预算分配与责任落实相联系，从机制上确保事权与财权的统一，确保预算的严格执行。
2.深化和完善收入、支出管理
一般情况下独立学院财务部负责办理学费等收入核算业务、制订学费收入管理政策、发放代收补考费票据、管理收入核算账户。应该严格执行收费政策，认真做好收费标准与收费项目的申报审批工作。按规定执行收费公示制度，依法购买与使用票据，建立严密的票据领用制度，加强销票销号工作，确保财务资金安全。要严格执行地方税务局的收缴程序，及时做好对账清算工作，规范收费行为。对代收代缴补考费等收费项目、收费标准与票据使用进行认真审核，严格按规定执行。根据《会计法》等法律规定，应该建立健全支出管理制度，财务部门应该严格执行支出制度，建立完善的会计责任制度。明确了相关当事人的会计责任；对重大支出及人员支出执行“党政联签制”，各部门的重大事项实行班子成员集体商量、民主决策制度；同时，根据支出金额大小与开支事项性质，建立了分级授权审批的制度，坚持支出按预算执行。各单位的支出必须在总控制额度内，规范项目开支用途。建立重大经济事项集体决策机制。对于独立学院的人事分配、财务预算、资金调度以及重大活动等重大经济事项，形成相关部门牵头、协商、广泛听取意见、集体决策的良好做法。对于基建维修与物资采购等事项，由招投标工作小组严格按招标规定程序选择服务单位。加强财务内部控制管理。根据新的《高校财务管理制度》，从财务管理体制、财务人员管理、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本费用管理和结余管理等方面进行规范。规范报账程序、具体项目审批、票据规范、资金结算以及相关人员责任等行为。
3.规范固定资产管理
通过推行改革措施，强化制度建设，加强了对公房、仪器设备等国有资产的管理；同时加强对国有资产购置、报废的论证和报审工作，严格履行相关手续，妥善保管购置计划与合同等资料。查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，财务部门应该根据清查的相关资料与固定资产的会计账本进行一一核对，规范操作程序，如果发现固定资产的盘存数与账面数不一致的时候，应该及时查明原因，必要时进行复查或由经管财产的人员做出书面报告，固定资产的保管、使用、维修、报废和转让等情况是否正常等等。加强对贵重仪器设备利用的考核。发现没有入账的固定资产，应当查明主要原因，及时核对入账。在清查中发现耗损等情况，应当查明耗损的程度、主要原因和主要责任以后，在清查表内加以备注和标明，并提出处理意见，实行买前购置论证、买后年度效益评价的管理体制，并实现贵重仪器设备的资源共享，提高设备的使用效率。
作者：李学军 仇红华 李露 单位：湖南农业大学东方科技学院财务部
