1研究工程造价控制的意义
工程造价控制管理是项目管理的重要组成部分，加强工程造价管理研究的意义不仅仅在于控制项目投资，更在于对人力、物力、财力的充分利用。加强工程造价管理研究，能够显著降低建筑企业的成本开支，降低各生产部门所需的固定资产，提高企业投资资金的现实效率；有助于企业了解投资额，完善项目可行性研究，避免出现盲目投资的情况，提高工程项目决策的科学性；有助于提高企业的管理水平，加快与国际接轨，提高企业在国际市场的竞争力；通过合理使用人力、物力和财力，让有限的、宝贵的资金发挥更大的作用，有助于我国解决需求与供给的矛盾。
2当前工程建设项目造价控制存在的问题
我国在工程造价方面设置了多部门、多层次的管理机构，由于部门条块分割，政出多门，反而造成工程造价管理混乱；传统的定额管理事先确定工程造价，多为静态管理，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成造价不准；现有造价控制的预算标准大多基于已获审批的工程项目，进行比对、调整，缺少事前控制，多为事后控制，对投资决策阶段和设计阶段的造价管理工作不太重视，也很难消除无效的作业活动；不注重收集工程造价资料，也没有建立相应的工程项目造价管理系统，导致在工程造价的计价和管理方面缺乏有效的依据。
3加强工程建设项目全过程造价控制的策略
3.1投资决策阶段的工程造价控制投资决策正确与否直接关系到项目的成败、造价的高低和投资效果。据有关资料表明，投资决策阶段对项目造价的影响高达80%-90%，对工程建设全过程的造价控制起到决定性作用。投资估算的确定方法大致分为静态投资估算方法和动态投资估算。静态投资估算方法分为资金周转率法、生产能力指数法、郎格系数法和指标估算法。资金周转率法较为简单，但是精度较低，一般用于项目建议书阶段；生产能力指数法要求工程资料可靠，否则会引起较大的误差；朗格系数法以设备费为基础，然后乘上相应的系数来推算项目成本；指标估计法在使用过程中需要考虑到工程之间的差别，使用指标应与具体工程相结合。动态投资估算主要包括价格变动对投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税等三方面的影响。
3.2设计阶段的工程造价控制工程设计是工程造价控制的关键环节，决定着工程的规模、方案和结构形式等因素，当前关键要做好限额设计。限额设计就是按照可行性研究报告和投资估算控制进行初步设计，在满足各专业使用功能的前提下分配资金，保证不超过总投资额的工程设计过程。限额设计把设计与经济相结合，加深了可行性研究的深度，做好限额设计应从三方面来入手：
3.2.1初步设计。在进行初步设计时，应控制各项经济指标，将限额分解到各项具体工程量来进行控制，力求将造价和工程量控制在限额内。
3.2.2施工图设计。施工图是设计的最终产品，是现场施工的依据，在这一过程中需要考虑到市场上设备和材料的价格变化、现场条件变化等因素的影响。
3.2.3变更管理工作。设计变更不可避免，不同阶段的设计变更导致的损失费也不同，我们应尽量将变更控制在设计阶段，避免施工阶段出现变更。
3.3施工阶段的工程造价控制施工过程占据造价的90%以上，在施工阶段，应努力使人力、物理、财力和技术等生产要素达成最优组合。（1）加强施工组织设计和管理。施工组织设计具体包括施工方案、施工进度计划、施工场地布置和各项技术及安全保证措施等。施工组织能充分发挥各生产要素的作用，优化配置资源，保证施工进度和质量，减少工程返工现象，降低工程费用。（2）动态控制。建设工程施工周期长、影响因素广、价格变化大，实际消耗的原材料和人力在数量和价格上都与投标时相差较大，这就要求造价控制人员收集相关造价调整的资料，对价格、利率等因素进行准确的预测，使造价控制贯穿整个施工过程。（3）加强工程变更控制。由于主观或客观的原因，施工过程中往往在设计、材料、工艺、工序等方面存在一定的改动，很容易造成工程预算超支，因此，需要建立健全工程变更审批制度，严格控制变更价款。
3.4竣工结算阶段的工程造价控制当前普遍存在竣工结算超出施工图预算的问题，造价管理人员需要在以下方面有效控制工程造价：全面收集工程结算相关的文件资料，认真熟悉竣工图纸，以此作为审计、结算的依据；工程结算的主要依据是建设工程合同，要按照合同条款核对竣工工程内容，并现场勘察施工情况，检查工程量与竣工图是否一致；审查设计变更、工程变更是否合理，手续是否齐备完整，严格执行原定的计价依据与结算方法，不得随意调整原中标价的内容，不得改变原投标书的项目基价和费率；在结算审查中，造价工程师应认真核对变更签证以及各种票据、数据是否客观公正，有效核实工程造价；根据工程实际情况，依据国家规定的计算规则，选用最适合的审核方法复核工程量，根据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，严格审核各种定额套用和取费标准；依据定额、施工图纸、品质、市场价等，严格审核材料价格、用量的取定，以及材料价差调整的计算是否正确。
4结语
工程造价管理贯穿工程建设的全过程，是多方位、多层次，内外因影响的系统工程。虽然我国工程建设项目步伐日益加快，但是我国在工程建设项目造价成本控制管理方面尚有很大的上升空间，我国建设工程企业应积极引入科学合理的管理方法和管理手段，不断完善建筑工程造价的管理体系，我国的建筑行业走向规范化、标准化，创造更大的经济效益和社会效益。
作者:张侃 单位:水电九局
