检察档案管理作为检察工作的重要组成部分，不但是一项基础性工作，更为提升检察工作质量和水平提供了重要保障。随着检察工作的不断深入发展，积极适应新形势下档案管理工作的新要求，建立系统、完整、规范的检察档案，实现检察机关档案管理工作的现代化成为推动检察机关档案管理的迫切要求。
一、充分认识检察机关档案工作规范化管理的重要意义
检察档案是检察机关在业务工作、队伍建设、管理活动等检察实践中形成的书面文件、电子介质、影像资料等原始资料的总称，这些资料记录了检察机关的发展历程。面对检察工作的新形势、新任务、新要求，进一步提升检察机关档案管理工作规范化水平，对于提高档案管理水平，推动检察工作都具有重要意义。1.检察档案记录了检察工作的发展历程检察档案是检察机关开展工作的原始记录，忠实反映了检察机关在工作中取得的成果和艰辛，是检察机关的重要财富，在推动和促进检察工作科学发展中发挥着重要作用。近年来，党中央、国务院以及高检院高度重视档案管理工作，相继出台了一系列制度措施加强和改进档案工作。完善的检察档案可以帮助我们了解检察工作发展的基本脉络，及时发现工作中存在的问题并总结相关经验，可以说，检察档案是大量检察工作的合集，是一种非常丰富的信息资源。2.检察档案是指导检察工作的重要依据档案的价值在于档案信息的挖掘和利用效益，只有做好档案信息的挖掘利用工作，才能充分发挥档案的价值，促进各项检察工作的开展。同时，具体的检察工作会进一步丰富档案的种类和质量，促进档案工作更好地建设和发展。随着我国法治建设的不断完善，各级检察机关的档案意识逐渐加强,档案综合利用率逐年提高,档案工作在各项检察工作中发挥着重要的作用，在预防职务犯罪、行政检察监督等业务工作中，各部门利用档案资料及时归纳总结经验，取得了突出的工作实绩。3.规范化的检察机关档案管理是提升检察工作水平的重要保障随着我国法律、法规的不断完善，检察机关的工作任务日趋繁重，档案资料大幅度增加，检察档案工作还存在资料收集不齐全、制度执行不到位、档案安全存在隐患以及规范化水平有待进一步提高等问题。可以说，这些在为检察档案管理工作带来挑战的同时，也为检察档案管理工作进一步提升带来了新的机遇。因此，进一步提升检察档案管理水平，充分发挥检察档案服务检察工作的任务要求，就要实行规范化档案管理，为各项检察工作的健康有序发展提供可靠保障。
二、准确把握检察机关档案管理工作的主要内容
随着检察工作的不断深入发展，检察档案已由单纯的诉讼文书档案发展为纸质档案、实物档案、录音、录像、照片、电子等多种介质的档案资源体系，为检察档案的利用与开发积累了丰富的资源载体。档案工作者在对检察档案进行开发利用时，要准确把握检察档案管理工作的主要内容，充分考虑检察工作需要，有针对性地对重点工作进行收集、整理、归纳，充分发挥检察档案的独特作用。就具体工作来讲，检察档案主要有以下内容：1.诉讼档案，是指检察机关在办理案件过程中所形成的具有查考利用价值，并按照规定立卷归档，集中保管的诉讼文书、视听资料及其他各种载体材料。就分类来看，有立案、侦查、审判、执行、监督、控告申诉、民事行政等多种案卷；从形成过程来看，有审查批捕、审查起诉、立卷等几个环节；从材料的来源看，既有公安机关移送的，也有检察机关在自侦过程中形成的，这部分档案是检察档案中最重要，也是利用价值最大的。2.文书档案，是指检察机关在工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。这部分档案真实记录了检察机关执行党和国家的方针政策和履行主要职能活动的情况，对于维护历史面貌、研究机关建设具有重要的价值。3.音像档案，是指检察机关在履行职能过程中形成的具有保存和利用价值的照片及其底片、录音带、录像带、光盘、胶片等音像资料，是反映检察机关主要职能活动的真实记录，是检察档案的重要组成部分。4.实物档案，是指检察机关在开展检察活动中形成的，记载特定时期重大活动，具有保存价值的各种实物，是机关档案的重要组成部门。对于实物档案，任何部门和个人均不得以任何理由私自保存或擅自处理。
三、科学规范检察机关档案
管理工作的必由途径面对新形势、新问题、新挑战，检察机关应进一步加强检察档案的规范化管理，不断推动各项检察工作的进步和发展。1.严把质量评查关。检察档案的收集整理是档案工作的重要源头工作，要高度重视档案资源的体系建设，加强归档管理工作，做到全面收集、严格审核、科学管理。一是规范有序接收，应严格按照归档制度完成接收工作，确保档案材料收集齐全、整理规范，任何部门和个人都不得无故拒绝归档或将应归档材料收归个人保存。同时，对于不符合归档要求的，要及时指正，并督促整改。二是扩大收集范围，可以利用征集、复制等多种形式，收集检察资料和实物，丰富检察档案资源。三是开展质量评查活动，定期对库存档案开展质量大检查，发现漏归文件或结案未归案件要及时补齐，保证入库档案质量。2.严格规章制度关。落实好规章制度是做好检察档案管理工作的重要保障。一方面，要严格执行借阅制度。严格按照最高院、高检院《关于调阅诉讼卷宗有关问题的通知》文件要求，落实对档案的查阅、摘录、复制和借出制度，对于泄露检察秘密或者篡改、丢失案卷的，依法依纪追究相关人员责任。另一方面，积极开展档案管理自查自评，加大对档案管理及安全保障工作的问题查摆力度，促进检察档案管理各项规章制度的落实。3.严把安全体系关。确保档案安全是档案管理最基本的要求，也是规范化档案管理工作的重要保障。一要确保库房设施安全，要根据档案管理需要，配齐监控报警、防火防潮、驱虫杀菌、温湿度调节等现代化设备。二要确保库房管理安全，要严格档案出库登记，做到库存档案定期清点、设备随时检查，确保安全管理。三要保障信息数据安全，要充分利用信息化手段，推进档案管理工作的现代化水平，严格按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，确保档案数据的运行安全。检察档案管理作为检察工作的重要组成部分，随着法治进程的不断深入以及工作机制的进一步完善，检察档案要进一步围绕检察中心工作，不断提升规范化水平，使档案管理工作与检察实践结合起来，形成与检察工作相互辅助的档案资源体系，不断提升检察档案利用效益，使得检察档案在服务和宣传检察工作中发挥更大的作用。
作者：张立梅
