1推进消防安全管理创新的方式
加强和创新社会消防安全管理，推动消防工作社会化，是维护公共安全，推进经济社会发展，提高全民消防安全素质，实现公共消防安全服务均等化的必然要求。新形势、新任务要求我们必须探索新的社会消防安全管理方式，现阶段我国社会消防安全管理创新主要有以下几种方式:
1.1发展多种形式消防队伍建设
消防力量是消防事业发展的根基，随着我国经济社会快速发展和城镇化进程加快推进，城乡灭火救援任务日趋繁重，现役消防队伍的发展仍然远不能满足现实需要。为缓解公安现役消防警力不足的突出矛盾，依法落实《中华人民共和国消防法》和《关于加强和改进消防工作的意见》(国务院46号文［2011］)等法律政策，紧跟新型城镇化步伐，消防机构提出了“努力构建以公安消防队为主力军、以政府专职消防队和企业单位专职消防队为重要力量、以志愿消防队为基础的覆盖城乡的消防力量体系，保障公共消防安全”的发展思路，积极争取国家政策支持，解决了多种形式消防队伍建设标准、经费保障、人员管理、车辆上牌上路、党团组织建设、奖励激励、消防文员协助开展消防监督工作等问题，初步建立起“建”、“管”、“训”、“用”、“养”相配套的政策保障体系。
1.2大力培育、发展和规范消防技术服务市场
按照“政策扶持、行政监管、行业自律、市场运作”的原则，目前各地严格执行《社会消防技术服务机构管理规定》(公安部令第129号)明确的设立条件、审批权限、资质分级、执业管理、信用管理、行业自律、行政监督和法律责任等相关内容，基本实现了消防技术服务行业标准化管理。目前全国共有消防技术服务机构2315家，专业技术人员26987人，主要为社会单位提供消防设施维护保养检测、消防安全评估、消防安全监测等消防技术服务，给消防监督工作提供了有力技术支持，已成为社会消防安全公共服务体系不可或缺的重要组成部分。
1.3支持社会力量开办消防安全培训机构
各级消防机构按照拓展培训渠道、创新培训机制，社会消防培训机构多元发展的有关要求，积极协调人力资源社会保障、教育等部门，落实国家在职业培训、就业培训上对师资培养、财政补贴、政府购买公共服务等方面的相关政策，充分发挥社会力量的积极性，大力支持社会组织和个人依法开办社会消防安全培训机构，目前，全国已建立117家消防培训机构，基本满足社会培训要求。
1.4充分发挥行业协会职能作用
按照转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式的总体要求，目前中国消防协会承接了消防行业特有工种职业技能鉴定、消防科技创新奖评选、企业及会员单位信用等级评价、注册消防工程师制度实施四项职能工作，并在中国消防协会成立了相应的办事部门，具体负责日常事务性工作。同时在全国下设了31个省级消防协会，在中国消防协会的统一领导下，负责各省职业技能鉴定培训和鉴定、学术交流和论文评选、消防知识传播和消防技术服务为民等工作。
1.5建立消防安全网格化管理体系
消防机构以整合社会管理资源、发挥基层政府和社会组织治理作用为原则，在城市街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，明确网格管理人员和责任，对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理。目前全国28232个乡镇、7621个街道划分三级消防管理网格284.3万余个、配备专兼职人员296.8万余名。网格化工作开展以来，各地充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，组织开展火灾隐患排查、消防宣传教育和初起火灾扑救，对提升全社会抗御火灾的整体能力起到了一定效果。
2建立消防安全共治的设想
2.1进一步探索消防安全社会共治制度
全国多种形式消防队伍快速发展，为确保火灾形势总体稳定发挥了积极作用。但是目前全国多种形式消防队伍发展不平衡的问题仍然突出，部分省份仍然远不能满足现实需要，制约队伍发展的体制、机制等深层次问题也亟待解决。作为现阶段解决城镇消防力量不足的必由之路，唯一出路，必须将大力发展多种形式消防队伍建设作为夯实消防事业根基的大事来抓，同时抓住国家深化改革、推进城镇化建设的重大历史机遇，不断探索创新推进政府专职和企业专职消防队伍职业化、规范化建设水平，大力发展志愿消防队，逐步适应经济社会发展对公共消防安全服务均等化的要求。
2.2进一步探索消防安全服务共治制度
今后还要进一步加大管理力度:①要制定社会消防技术服务标准体系，探索3C认证管理制度，规范市场竞争秩序，逐步实现消防技术服务机构资质审核和行政审批分离，从而规范和提高服务水平。②引导消防技术服务机构参加行业协会，接受行业协会的协调，强化机构服务意识和自律意识。③要从发利用移动互联网、采用动态监管、大数据等现代技术，提高消防专业人才队伍规范化、信息化管理水平。在社会消防安全培训方面，要探索由政府安排专项资金，通过社会公开招标委托消防安全培训机构以及非营利性的社会组织，开展面向中小微企业和农村、社区的公益性消防安全培训，开展送消防安全知识上门服务活动，不断扩大消防培训覆盖面;要建立网络消防培训学校，研发网络培训管理系统，积驻日美军基地连环爆炸火光冲天距东京约40公里美国国防部2015年8月23日(美东时间)证实，美军位于日本首都东京西南方向约40公里处的神奈川县相模原市一军事基地当地时间24日凌晨发生爆炸并引发火灾，目前没有人员伤亡的报告。消防人员仍在积极灭火中，防止火势蔓延至周围楼层。目前尚不能得知此次爆炸发生的原因。据悉，该军事基地占地214公顷，周边布有住宅、学校及车站等民用设施。相模原市政府多年以来一直试图收回该军事基地的土地，并已在去年收回了其中17公顷的土地。
作者：段炼 单位：公安部消防局
