一、完善采油厂的业绩考评机制
对各部门和员工进行业绩考评是管理和控制各部门的有效手段。由于全面预算管理贯穿于各个部门的经营活动的整个过程，所以可以根据预算数据对各个部门和每个员工进行标准的考评，从而更加真实的反映出各部门和员工的工作情况，完善采油厂现有的业绩考评机制。
二、采油厂实施全面预算管理存在的问题
1.对全面预算管理的认识不到位
就目前而言，由于受到以往计划体制和垄断经营思想的影响，很多采油厂的管理者仍然认为全面预算管理就是财务预算。一方面，在这种理解下，全面预算管理不能得到管理人的重视，无法在企业的管理中的到根本的落实。另一方面，企业管理者往往弄不清楚全面预算管理的基本预算管理内容。在进行预算编制时，这些管理人不进行公司财务状况和现金流等方面的预算管理工作，也不以企业的战略目标为指导进行预算管理工作，使得全面预算管理没有在现实工作中得到落实。
2.全面预算管理的预算指标不合理
就目前而言，我国的采油厂的成本预算及分配方法主要是由上而下的切块分解方法的延伸。在采用这种预算方法的管理下，采油厂会进行以往的油气产量和成本情况的逐级分解。但是由于成本预算与经济产量之间没有必要的联系，采用这种方法不能使成本和产量真正的被统一起来。也有一些采油厂将基期指标值和历史油气数据作为参考依据，在此基础上加上一定比例的增长，从而确定预算目标。这样的预算指标不仅缺乏客观性，而且用这种指标作为考核和评价员工的基准也存在着缺乏公正性的问题。在这种情况下，采油厂各部门和各级单位的指标分配将不均衡，甚至有些部门的指标会和实际状况相差甚远，这些都使得全面预算管理的指标制定存在着不合理的问题[2]。
3.采油厂的全面预算管理体系不健全
现有的很多采油厂还没有建立专门进行全面预算管理的企业机构，使得全面预算管理体系存在着不健全的问题。一般情况下，大多数采油厂都是让财务部门来进行企业的预算管理。这使得财务管理部门在预算管理方面缺乏权威性，难以调整好各部门间的关系，无法在规定时间内达成预算目标。另外，预算管理专业人才的缺乏也使得采油厂的预算管理缺乏权威性和科学性，削弱了全面预算管理的资源配置和控制作用，导致了采油厂的全面预算管理工作无法得到落实。
4.缺乏有效的预算激励约束机制
采油厂现阶段的激励约束机制主要是通过控制各部门的奖金数量来进行部门及员工的激励工作。但是由于企业一般都在年底实行预算指标的考核，所以很难在长时间内对员工起到激励作用。也有一些采油厂采取了承包合同实行风险抵押金的制度，对完成指标较好的部门和个人进行奖励。但是由于预算指标的不合理，使得风险抵押变成了象征性的扣罚，没有真正的起到激励的作用[3]。
三、实采油厂全面预算管理工作的方法
1.提高管理者对全面预算管理的认识
想要落实采油厂的全面预算管理工作，首先要提高采油厂的领导者对全面预算管理的认识。一方面，采油厂的领导者只有重视全面预算管理工作，才能够保证预算管理工作的全面开展，使得预算管理人员做好采油厂各个方面的预算管理工作。另一方面，企业领导者本身严格遵守全面预算管理的各种规则和制度，才能保证全面预算管理在下级单位和部门得以有效的实施，从而为全面预算管理工作的开展提供保障。再者，要对各部门的管理者进行全面预算管理知识的培训，从而使各部门管理者明确自身的责任，提高对预算管理工作的重视。
2.制定科学的预算指标
预算指标的制定必须以采油厂的战略目标为指导。采油厂的预算目标主要有两个，一个是油气产量目标，一个是成本控制目标。所以在制定油气产量指标和成本控制指标时，要参考采油厂的战略目标进行科学且合理的研究。具体来说，采油厂应该根据从各个阶层采集的以往的汽油产量和成本金额数据，科学的制定采油厂的预算指标。并且，在进行预算指标制定时，要考虑到采油厂内外部经营环境的变换等多方面的因素，合理的将预算指标分解给下属各基层单位，从而完成预算指标的科学制定。
3.构建完整的全面预算管理体系
采油厂应该构建出较为完整的全面预算管理体系，从而落实采油厂的全面预算管理工作。一方面，全面预算管理机构应由预算管理委员会、预算责任网络及预算部构成。其中预算管理委员会主要负责对预算编制进行调整和考核，预算责任网络负责对企业下属单位进行预算管理，而预算部是负责处理日常预算事务的部门。所以，想要构建完整的全面预算管理体系，采油厂先要建立起全面预算管理的机构。另一方面，采油厂要使用由预算管理部门提供的规范的流程和方法，进行各部门的预算管理和控制，从而达成预算管理部门提供的预算指标。再者，采油厂要进行预算管理人才的培养，做好预算管理的队伍建设，从而使采油厂的全面预算管理具有一定的科学性和权威性[4]。
4.完善预算激励约束机制
采油厂要对现有的预算激励约束机制进行完善，从而保证各部门和员工能够配合全面预算管理工作的落实。一方面，采油厂要将预算管理目标纳入到考核考评机制当中，从而督促各部门和员工为达成预算指标而努力。另一方面，采油厂要在预算管理实施的各个环节制定奖惩措施，从而保证各部门和员工在日常工作中得到激励和约束。另外，为了保证预算管理的全面落实，要设立阶段性的预算指标和考核制度，形成科学且合理的激励约束机制。总之，完善预算激励约束机制，可以更好帮助采油厂落实全面预算管理工作。
四、结论
总而言之，实施全面预算管理对采油厂的管理和发展有着重要的意义。但是想要在新时期落实好采油厂的全面预算管理工作，还需要对现阶段采油厂在实施全面预算管理过程中遇到的问题进行分析，从而找出落实采油厂全面预算管理工作的方法，促进采油厂的稳定发展。因此，本文对新时期如何更好的落实采油厂的全面预算管理工作问题进行的研究，对于采油厂的稳定发展有着重要的意义。
作者：黄英花 单位：中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司
