一、中国企业在非洲投资的项目存在的问题
1.投资风险较大
政府财力弱，主权信用评级低，法律制度不健全，一些国家政局动荡，项目风险较大。并且中国企业普遍缺乏统筹和指导，部分无序竞争激烈，缺乏清晰的投资策略，对非洲投资风险缺少专业分析和理智认识。[2]
2.技术标准不统一
非洲国家没有完善的技术规范，对于一些工程项目，当地监理在工程进程中，通常笼统的套用欧洲的现有规范以及以往的经验，比如加纳等国通常套用英国规范，多哥等国套用法国规范。而欧洲规范与中国规范体系不同，很多标准及理念存在差异，一旦在施工过程中产生分歧很难达成统一，导致项目不必要的成本增加（如当地监理由于设计理念不同对设计图纸提出变更，而变更导致的费用增加业主不愿承担，以致设计变更无法确定、延误工期；部分设计为同时满足中国规范及欧洲规范要求，而提高技术指标，导致成本增加等）。
3.文化差异问题
由于非洲国家工作习惯已经价值观与中国存在差异，非洲许多国家尤其是北非国家大都信仰很强的宿命论倾向伊斯兰教，当地工人难以长期为同一项目工作，人员流动率大，这就导致中国企业对当地工人的管理难度增加。另外由于中国公司在非洲项目所雇佣中方员工通常没有语言基础，导致中方现场管理人员与当地雇员交流存在一定障碍，该现象在非英语国家尤其明显。非洲国家处理问题周期往往比较长，如果中方企业没有考虑相关因素，提前准备，容易造成不必要的损失。
4.缺乏跨国战略管理和实务管理的团队
目前大部分中国企业对非洲的项目采取的管理模式为：国内派遣项目管理团队负责日常管理工作，具体施工工人从当地招募。这就导致了很多管理方面的问题：首先是国内的管理模式不适合国外实际情况。比如当地工人每日的工作时间有限，不能加班，可能导致合同工期的延误。其次，领导层的管理能力、应变能力和国际经验局限，一些基建项目往往涉及拆迁和搬迁等问题，项目出现问题时不能快速妥善解决。最后，海外项目工作人员知识结构差别大，素质偏差就导致了很多问题的发生，比如当地工人偷卖项目物资，施工现场管理混乱等。对本国派出去的业务人员也起不到稳定作用。
二、应对策略
1.国家应健全投资保障体系，降低企业投资风险
我国政府相关部门应当建立非洲各国相对详细的信息库，企业在投资前可通过信息库对投资国家的风险进行评估，[3]使企业能够正确的选择投资地域，并且在投资以后与当地的各种政治力量建立良好的关系，在制定周全的风险防范原基础上，有效的避免各种风险。此外，应出台相关的法律法规，使一方面规范中国企业对非投资盲目竞争的局面，另一方面也保护企业对非投资的合法利益。
2.加强项目前期工作，避免因标准不统一而导致项目成本增加
为了避免由于是套用不同国家的施工规范而导致施工过程中标准不统一的情况，导致项目不必要的成本增加。在项目启动前，与当地监理及业主商定统一的技术指标并作为附件技术条款拟定在合同中，在合同中写明索赔条款并与业主方协商确认，施工过程中发生设计变更时及时对照合同、为索赔提供准确有力的证据。与地政府机构及公司沟通过程中，应尽量细化问题，不能想当然的套用国内现有的方式。
3.综合协调项目资源，多渠道、多方式优化人力资源配置
（1）沟通交流需加强。语言方面，中方管理人员应加强语言培训，尤其是非英语语种的培训和学习，避免因缺乏语言基础而导致中方现场管理人员与当地雇员出现交流方面的问题。此外与项目所在国政府和部族加强联系，只有取得业主国家的支持，项目才能顺利开展。（2）法律意识方面。对于法律法规不健全的业主国家，中方的雇员，特别是现场管理人员应该增强自己的法律及人权意识，遵守项目所在国法律，杜绝由于地域或人种歧视而导致的冲突，从而避免施工进度的延迟和中国公司在当地的企业形象收到损害。（3）加强两国文化交流理解。中方员工对项目所在国的文化、宗教要有一定的认可和理解，尊重当地工人，尊重当地的宗教信仰和风土习惯。同时，也应该把中国的文化、语言等传授给项目所在国员工，彼此加强文化价值的理解和尊重。（4）加强团队建设。明确各成员的职责、权限、利益，使成员对所负责的工作有正确和全面的理解，按照企业规则衡量和考核成员工作业绩，使项目部团队能够有效开展各类工作。明确处理好项目管理层和各职能部门工作人员之间的关系，项目管理积极和努力构建成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，使项目部人机关系健康和良好。健全驻外办事处的人事福利制度，落实休假制度，关心员工的生活和家人，为员工安心工作提供保障。
作者：秦政红 单位：长春理工大学
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