1水管单位工程施工安全事故隐患成因
19纵观多年来的工程施工实践，从水管单位工程施工安全生产管理的实际出发，导致水管单位工程施工存在安全事故隐患主要有以下四个方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建设参建各方的现场人员以及进入现场的其他人员。人的不安全意识及其不安全行为往往是导致安全事故发生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工机电设备及安全防护设施、材料、建筑产品等。物的安全状况或其质量性能往往也是导致工程施工安全事故发生不可小视的一个间接原因；（3）环境因素。主要指气候条件及施工环境。不利的施工气候条件或环境往往会成为施工安全事故的一个诱因；（4）综合因素。人、物、环境有时相互依存，相互作用，有时会对施工安全产生负面影响，是构成施工安全事故产生的综合因素。
2消除安全事故隐患措施
水管单位工程施工安全事故防控主体众多，既有建设、监理、施工、设计等工程建设各参建方，也有灌区工程施工沿线的行人、车辆等第三方。要预防预控好施工安全事故的发生，应从源头上消除以下安全事故隐患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的内因，其主要有以下四种情况：（1）人的不安全意识。主要表现在：现场施工及管理人员安全意识淡薄，对安全管理盲目自信，对安全事故抱有侥幸心理，对事故隐患视而不见或估计不足。施工中常常表现为：错误地认为施工安全管与不管一个样，专职安全管理人员配置难以满足现场施工安全管理的需要；使用不安全设备，不按安全防护要求操作，冒险进入无人安全监管的危险场所、区域进行作业等。如：施工作业中不做绝缘保护带电操作、排查潜水泵故障时不拉闸断电所发生的触电事故等往往是人缺乏安全意识所导致的。（2）人的不安全行为。主要表现在：施工作业人员违规施工，违章操作，违章服从，人为失误；施工现场管理人员忽视安全、违章指挥等。施工中常常表现为：作业人员面对违章指挥施工时不拒绝或制止；危险源没有有效排除或整改时仍继续施工；对正在运转中的设备进行维护操作。（3）人的不安全素质。主要表现在：现场管理人员、作业人员安全知识及技能掌握不够，现场处置安全事故能力差，综合素质难以适应安全生产及管理的需要。施工中常常表现为：施工方聘用民工较多，素质良莠不齐，甚至“老弱病残”人员也在其中。如混凝土搅拌机缆绳碾压事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。（4）人的不安全状态。主要表现在：施工作业人员精神状态不佳以及身处疲劳状态。施工中常常表现为：作业人员带病或带不良情绪施工；为了赶工，处于疲劳状态下的作业人员仍加班加点、连班作业。为此，做好施工安全管理，预防预控施工安全事故发生的关键还是在于做好“人”的文章。一方面应加强施工现场有关人员的安全生产教育，提高安全意识，提升安全素质和安全管理水平。另一方面应不断地改善、规范作业人员的行为方式，减少不安全行为，避免人为失误。同时要严防施工作业人员出现不安全状态，杜绝带“病”,或在“亚健康”状态下进行作业的现象，最大限度地减少或消除主观上的安全事故隐患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的外因，其主要有以下两种情况：（1）物的不安全性。主要表现在：施工设备及安全防护产品自身存在的质量问题或缺陷。如机电产品绝缘层因质量缺陷破损而导致作业人员发生触电事故，脚手架扣件质量问题造成的垮塌事故等就是物的不安全性所导致的。（2）物的不安全状态。主要表现在：堆放不当的施工材料及设备，正在拆卸过程中的施工模板、脚手架或支撑平台等。渠道整治工程施工时，因客观施工条件所限，往往因地制宜沿渠旁道路设置移动式拌和站进行施工作业，材料堆放或机电设备摆放有时难免占道，有时发生过往车辆擦碰侧翻，导致人员伤亡事故；工地现场木模板堆放杂乱且铁钉朝上，常导致铁钉扎伤事故；混凝土搅拌机料斗处于提升状态，因故失控跌落伤害事故。这些施工安全事故往往都是因物本身的不安全状态所导致的。为此，规范物的安全状态，加大物的安全状态性巡查整改力度，设置安全事故隐患警示标志，尽量减小施工材料及设备占道面积和减少堆放时间，并做到随用随占、工完料清，是消除物的不安全状态，做好施工安全管理的有效途径之一。
2.3消除环境的不安全因素
环境的不安全因素往往也是导致发生施工安全事故的外因，主要表现在：冬季、雨季、夜间及极端气候等不利于工程施工作业的外部环境及施工条件。不良的气候环境及施工条件有时会对施工安全事故起到“负催化剂”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰当的施工气候条件或外部环境下做出了不恰当的施工作业安排后发生的。抓住有利的施工环境及条件，确保工程施工在有安全保障的条件下进行，可以有效地规避不利环境给施工安全带来的事故风险。为此，在优化施工进度计划时可考虑将不利施工条件下的施工时间作为网络进度计划控制中的自由时差来处理，使工程施工处在较理想的环境条件下进行，这不愧为施工安全管理上策。
2.4消除水管单位工程施工特点所带来的不安全因素
主要是针对工程施工特点，制订出一套切合实际的施工安全管理方案，在消除人、物、环境，三者不安全因素的同时，加强现场安全施工巡查管理，及时排查并整改安全事故隐患，落实有效的安全技术措施，重点加大对工程施工高峰期、关键施工对象和关键施工工序的安全管理力度，以消除因施工特点本身所带来的安全事故隐患。
3结语
水管单位工程施工安全事故的发生虽然有其不确定性，但是只要我们掌握了水管单位工程施工主要特点及施工安全与事故间的因果关系，分析了解了工程施工安全事故隐患产生的原因，并采取具有针对性的消除及监控措施，施工安全事故是可以预防预控的，也是可以避免的，施工安全事故隐患就可化解。水管单位工程施工，相对大中型水利工程施工来说虽然较为简单，但一些平时看似并不起眼的施工安全隐患往往是水管单位工程施工安全事故发生的主要原因。如：深挖方边坡坍塌发生的损害伤亡事故，材料堆放不当给第三者造成的交通安全事故，深夜班作业、连班作业、雨天、冰冻天气施工发生的摔滑、跌落伤害事故，机电设备、线路材料质量问题产生的触电伤亡事故等。所以水利工程建设参建各方，应严格按照水利部颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令26号，2005年）各司其职，各负其责，加强工程施工现场安全生产监管，切实履行法律法规赋予各自安全生产管理的权利及义务，预防预控工程施工安全事故的发生。
作者：王勇 单位：新疆塔里木河流域希尼尔水库管理局
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