一、事业单位基于财务风险管理内部控制现状
1.内部控制意识薄弱我国事业单位工作人员受传统思想的影响，内部控制意识较为薄弱。事业单位工作人员不仅在年龄上偏大，知识结构较为单一落后，无法满足新时代社会与经济的发展要求，而且事业单位无法正确预测财务风险，采取科学的措施控制风险，从而使得内部控制制度不完善。2.财务风险管理没有充分发挥内部控制的作用每年我国部分事业单位发生财务危机主要是因为财务风险管理不到位，没有发挥内部控制体系的作用。事业单位内部财务活动中需要识别各种风险，采取有效的措施预防和控制风险的发生。如果在事业单位在建立内部控制体系时没有对财务风险进行科学的识别和控制将会导致财务风险的发生，带来巨大的经济损失。3.资产管理理念落后事业单位受计划经济的影响，没有形成资产现代管理理念，因此在财务风险管理中没有采用先进的管理思想、手段等，导致单位资金在运行过程中发生风险事件，从而导致内部控制效率低下。如我国部分事业单位出现资金短缺的现象，这是因为财务管理不到位产生。4.内部审计制度不完善内部审计制度是事业单位内部控制的重要组成部分，是内部控制制度实行的重要保证。但是我国大部分事业单位使用的是事后审计制度，没有发挥审计制度对内部控制和财务管理的监督作用。
二、基于财务风险管理加强事业单位内部控制的对策
1.建立完善的财务预算控制体系大部分事业单位将财务预算作为财务管理工作的主要内容，因此由预算造成的财务风险常见于事业单位财务管理中。因此要想提高自我约束机制的效率，加强事业单位内部控制就必须依据本单位的特点和具体情况建立财务预算管理体系，发挥预算财务管理机制对强化内部控制，实现资源优化配置的作用，具体步骤主要包括：首先，制定预算风险管理内部约束控制机制。其次，创新预算编制方法和手段，建立科学的预算体系，实现预算支出的精确性。最后，在预算使用过程中加强控制，提高资金使用的预见性，防治频繁的调整预算，导致预算计划性和约束力的下降。2.完善事业单位管理要想加强事业单位内部控制就必须完善事业单位的管理，为强化内部控制提供可靠的单位环境。事业单位首先需要应该在法人制度下完善法人治理机构，使内部控制制度成为事业单位人员必须遵守的单位制度。其次科学划分单位部门，实现部门之间的相互制约。如将财务管理部门、内部审计部门、业务部等部门分开独立设置，各个部门之间地位平等，形成有效的相互制约机制。再次，明确各部门的内部控制职责。将责任落实到具体的人身上，实行责任制。最后，制定科学的考核制度，将内部控制考核纳入单位个人考核体系，加大违反内部控制制度的惩罚。在这些措施的保障下，加强单位管理的公开性、公平性，要求各部门之间相互合作、相互制约，确保内部控制制度的实施，这有利于提高工作效率并减少部门之间的矛盾，实现通过强化内部控制预防财务风险的发生。3.依据审计制度建立资金管理制度强化内部控制需要从单位内部出发，在增强内部控制意识的基础上实现日常工作的内部控制。事业单位内部审计既是内部控制的重要内容也是强化内部控制的必要手段。因此单位应该配备专门的人员从事内部审计工作，并确保审计部门与工作的独立性，切实发挥审计单位的监督效用。同时指派专人负责现金保管工作，改变会计人员业务交叉不利于内部控制的现象，形成科学的资金管理制度强化内部控制，减少贪污、公款挪用事件的发生。4.建立科学的评价机制要想提高事业单位内部控制的水平，就必须建立与之相配套的评价制度，发挥评价机制对内部控制措施的评价促进内部控制工作的进步。通过建立评价机制可以反馈内部控制制度执行情况，改进内部控制工作中的不足。同时建立评价机制有利于形成对内部控制实施的监督，通过对账本以及其他证明材料的核查，确保内部控制工作的正常进行。评价工作应该与日常审查相结合，查看预算执行、单位负债以及资金使用情况，同时单位应该积极接受国家相关审计部门的审查与监督，发挥外部监督力量促进单位内部控制工作水平的提高。5.建立财务风险管理内部控制信息平台事业单位要充分现代计算机技术与信息技术，创新内部控制工作方式，提高内部控制效率。首先事业单位应该充分发挥信息技术对财务风险预测、评估、控制的巨大作用，建立高效的控制机制。其次，事业单位应该实现各部门信息之间的交流与共享，消除信息孤岛现象。指派专业人士通过对单位信息平台的升级，实现各部门数据之间的兼容与共享。再次，将财务风险管理与内部控制进行嵌入式开发，实现对财务风险的事前预防。最后借助信息技术实现。6.建立合理的单位财务诚信体制我国法律与文化工作的进步对事业单位内部控制工作提出了诚实守信的要求，因此事业单位应该坚持诚实守信的原则，将诚信作为单位立足的重要依据。提高员工的道德水平，实现内部控制与诚信双管齐下的财务风险管理制度。事业单位通过将诚信纳入单位文化建设，发挥诚信文化对员工遵守内部控制的助推作用，提高内部控制效果，促进单位财务风险管理水平的提高。当前我国确定了深化改革的方针，我国社会主义市场经济体系会不断的完善，经济开放水平会不断的提高，事业单位应该改变过去过分依赖国家的现状，增强市场意识，重视财务风险管理，实现自身更好的发展。因此部分单位应该根据自身内部控制存在的问题，顺应时代的潮流，采取科学合理的措施强化内部控制，促进财务风险管理水平的提高，减少财务危机事件的发生，确保单位正常运行与发展。
作者：沈惠君 单位：河南省广播电影电视局
