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国外银行地域型金融政策概述

(一)对地域农业生产者进行金融支援

在福岛县会津农协提供的关于利用地域型金融手段来帮助认定农业者(符合青年务农促进法等法律且被政府所认定的农业者)改善农业经营的事例中,通过实施动机等内容对该事例进行了分析和总结。会津若松市农协为了改善认定农业者的生产条件,利用贷款利息补贴的手段帮助农业者引进全新的农业设施和机械。会津若松市农协通过“农业经营改善基金”来改良农业者的农业技术及销售方式等。该农协所实施的“农业经营改善资金”的实施对象是农协会员、认定农业者、农业后继者等。

该资金的使用用途是用于改进农业用的设施和机械。贷款额度为500万日元以内,还款期限为7年以内。普通的农协会员采取低利率贷款,而对于认定农业者和农业后继者来说则采取无利息贷款。认定农业者等相关农业生产者通过JA银行提供的低利率贷款,激发了其发展农业现代化的欲望。农业生产者生产积极性的提高,必然会促进地域农业多样化的发展。截至2012年11月,会津若松市农协共办理了32件“农业经营改善资金”,共贷款8,600万日元。由于福岛县会津地区受到了严重的地震灾害以及核辐射的影响,当地农业者的生产和生活条件还没有得到彻底的改善。

根据这种情况,今后要做好农业生产者对农业发展所需额度的深入调查。在此基础上,地方农协要加大对农业相关资金的宣传,并且对于农业市场的波动及农民需求的变化要第一时间做出应对。

(二)果树农户利用融资应对不良气候和自然灾害

在秋田县鹿角市农协提供的关于果树农户利用融资应对不良气候和自然灾害等非人为因素所带来的经济损失的事例中,同样通过实施动机等内容进行了分析和总结。由于2011年冬季日本东北部受到了暴雪的侵害,鹿角市果物的农业销售额大幅度降低。为了使当地果农重拾信心,安定果农的果树种植和经营,该农协决定创立新型的防灾减灾资金,并把该项资金命名为“果实对策特别资金”。

根据对2011年受灾后的销售额与2008年至2010年三年的平均销售额的差额分析,该农协决定把“果实对策特别资金”的贷款额度设置为300万日元以内。该资金由农协作担保,利率按照最新的JA银行利率,还贷期限为5年以内。

该资金已经在1个生产苹果的农户进行了尝试,融资额为100万日元。这项金融服务切实的为受灾地区果农的再生产提供了必要的资金保证。今后,鹿角市农协要在增强“果实对策特别资金”的防灾减灾能力以及加强果农会员的统一管理等方面继续做出努力。

作者:张杨 刘海杰 单位:河北金融学院


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