矿业权市场在我国的逐步完善，矿业经营、转正矿业权流在逐步进人市场化。矿产资源作为国有资产，怎样有效地按市场规律运作，已成为制iJ一现代矿产管理体制的核心问题。2010年下半年至2011年年底，我国国上资源部在系统内开展了矿业权市场整治专项活动，目的就是要切实解决矿业权市场中存在的突出问题，促进矿业权配置的市场化，建立、健全统一规范、程序科学、公开透明的矿业权交易市场。2011年6月7日，全国矿业权市场网开通。2011年，我国部分省市的矿业权交易已经陆续规划进人全省统一的网上交易系统。这标志着我国矿业权无形市场初露端倪。矿业权的网上交易开创了国上资源交易新模式。然而矿业权网上交易这个无形市场对于我国来说还是新生事物，而且矿业权市场的完善是地勘单位转企的基本条件。因此对矿业权无形市场建设有关问题进行分析探讨很有必要，这样可以促进网上交易矿业权，促进地勘单位的企业化改革进程。
一、矿业权市场基础理论
1.矿业权是一种特殊的商品
商品是用来交换的劳动产品，是使用价值和价值的统一体。矿业权作为一种商品，是因为矿业权具有使用价值，企业拥有矿业权就可以具有勘查或开采的权利。矿产资源未被开发利用之前，只具有潜在的利用价值，当其被探矿权人勘探出且被采矿权人从地质结构中剥离出来，成为了矿产品后就具有了现实的利用价值。因此矿业权具有经济价值。其次，矿业权凝结了矿业权人的劳动，具有了价值。同时矿业权可以依法转让。因此根据马克思主义政治经济学中关于商品的论述，矿业权具有商品属性，是一种特殊商品。将矿业权可以定义为以矿产资源为基础，以市场为导向，通过相应的市场法则，将资源转换成资本，将技术成果转换成商品，形成具有新的价值的则一产权。
2.矿业权市场机制
市场主体、市场客体、市场中介是构成矿业权市场的三要素。矿业权人是矿业权市场的主体。在目前的经济体制下，企业是自主经营、自负盖亏、自我约束的生产者和经营者，也就成为矿业权市场主体。矿业权是在市场上交易或转让的标的物，也就成为矿业权市场的客体。市场中介是市场经济中必不可少的组成部分。矿业权交易所、矿业权管理和交易咨询机构、矿产储量认定机构和矿业权价值评估机构是矿业权市场的中介。其中矿业权交易场所包括有形的交易所和无形的交易所。有形的交易所指有固定的地址、工作人员的谈判交易的场所;无形的交易所，就是在网络上进行谈判、交易。依据矿业权的特点无形的网络交易将成为发展的主流。而矿业权无形市场的中介就是无形的交易所即网上交易系统。
二、矿业权无形市场机制
1.矿业权无形市场内涵
据前所述，矿业权的无形市场就是矿业权人在网上交易系统来完成矿业权的交换和价值实现过程，随之所发生的各种经济关系的总和。矿业权人是矿业权无形市场的市场主体;矿业权是市场客体;市场中介就是无形的交易场所即网上交易系统。
2.矿业权无形市场交易的优势
(1)提高了矿业权交易市场信息的有效性，改善了信息不对称状况
我国于2011年6月7日开通的矿业权网上，可以看到矿业权的交易已实现“五个公开”，即招拍出让矿业权、出让探矿权、转让采矿权、出让矿业权及转让矿业权均要信息公开。而且新的矿业权出让转让申请，一定要在矿业权市场网进行公示，有关信息矿业权配号系统将对其进行核对，如不进行公示，或者公示内容与登记信息不匹配，系统则不子配号。矿业权交易“五公开”提高了矿业权交易市场信息的有效性，改善了信息的不对称。
通过矿业权管理网上的交易平台，相关管理部门也可以监管交易，这就避免了人为因素对审批工作的影响，可以使矿业权的出让成为“阳光交易”，有利于推进矿业权的规范化管理，增加公开度，防止人为操纵，提高矿业权审批效率。
网上交易使得交易双方不必去交易所报名、报价和竞价，直接登录网上交易系统便可完成整个交易过程，这就降低了交易双方的成本，提高了交易的效率。
(2)维持市场交易程序的公平，有利于充分发挥市场配置资源的重要作用
当前矿业权交易还主要是现场交易，而现场交易存在不少问题，其中串标、围标，聚众吵闹、冲击拍卖现场，甚至威胁竞买人举牌的现象是最突出的。这种现象的存在严重扰乱了市场秩序。
而网上交易可以减少人为十扰、暗箱操作、围标串标等问题的发生。竞买者彼此也不会见面，只有竞买人拿到成交确认书后才知道是谁竞得了矿业权。这就有效解决了实力强的竞买者对其他竞买者可能采取的使其退出竞买的恶性竞争问题，为矿业权的出让和转让营造了公平交易的环境。矿业权网上交易有效隔断了竞买人与管理机关、交易结构的关系，也解决了交易所现场交易存在的保密性差的问题，可以维护国家权益和矿业权人合法权益，规范矿业权市场秩序。
矿业权网上交易实现了把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场，有利于充分发挥市场配置资源的重要作用。规范的交易活动也有利于打破地区封锁和行业保护，促进行业竞争，为投资者提供一个更好的投资环境。
(3)有利于保证国家资源保值增值
在市场中矿业权出让的信息进行充分、有效的公开后，将不会受到有关利益方的抬价或者压价，达到资源保值增值的目的。
矿业权网上交易让行政权力退出市场，让权力在阳光下运行，规避了交易所人员的廉政风险，可以有效解决矿业权交易中存在暗箱操作、以权谋私的问题，避免利用管理权寻租现象的发生，从源头上防治国上资源交易腐败，防治国家资源流失。
另外，矿业权网上交易相关监管方可以实时监控。这样矿业权的出让转让就是“阳光交易”，成为防止国有资源流失的有效手段。
三、矿业权无形市场建设建议
为了促使矿业权无形市场建设的健康发展，加快矿业权市场建设，提出如下建议:
1.强化管理，确保网上交易的高稳定性、高安全性和高保密性
网上交易的关系，是确保高稳定性、高安全性、高保密性。因此要积极维护网上交易系统的安全，健全网上交易系统的功能，防患于未然，适时进行系统改造升级，探寻更为完善的功能，积极加强信息化工作，为网上交易提供坚实的技术支撑。
2.继续深化国土资源管理制度改革，推进信息公示公开
继续深化国上资源管理制度改革，加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，要大力推进矿业权配置的市场化进程，进一步压缩自由裁量权，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的矿业权交易市场。
加快普及全国各省市开展矿业权出让和转让信息公示公开工作，同时对发布信息内容实施审查，落实信息发布的岗位职责，加强内部控制，以保障网上交易的透明度，进一步改善信息不对称状况。
3.深入研究与借鉴国外网上交易的办法
在我国目前矿业权交易平台的建设过程中，要完善交易平台的竞价、出让、转让、成交、税费、价款、结算及交易凭证等功能。因此可以深人研究国外网上交易的办法和先进的网上交易平台，以完善我国矿业权网上交易平台的功能。另外，矿业权交易要立足国内国外两个市场，积极向国外拓展，在世界范围内谋求更广泛的合作。
4.加强相关配套法律法规建设，完善制度规则，加强对无形市场交易的监管
相关部门应该积极探寻与完善与矿业权网上交易相配套的法律法规，加强对矿业权无形市场的监管，对扰乱矿业权网上交易市场秩序实施的制裁进行具体的规定，以保障网上交易健康有序进行，促进矿业权无形市场的健康发展。
网上交易矿业权是新的方式，各方权利和义务都需要制度约束。因此相关部门应该积极研究制定交易规则，全国统一矿业权出让转让交易规则，健全矿业权交易工作流程，及时发现漏洞并改正。积极推进交易流程的格式化、交易要求的标准化、信息数据的规范化以提高交易的专业化水平，节约交易成本，降低行政成本。对于网上交易可以探索实行交易委托制度、保证金制度、公开交易制度。
5.对竞买人进行矿业权网上交易相关知识的培训
由于矿业权网上交易要求竞买人具备网上交易的相关计算机知识，因此交易所可以组织竞买人参加学习进行矿业权网上交易所需计算机相关知识的培训，以提高交易的质量和效率，配合矿业权无形市场的建设和网上交易的开展。
6.重点研究推进全国矿业权网上交易平台和地方矿业权网上交易平台同时建设
2011年6月7日矿业权网在我国开通，创造了公平、公开、公正的矿业权交易市场环境。目前我国还没有完成全国矿业全网上交易平台的建设，而部分省区市已经建设了矿业权网上交易平台。但是地方的交易平台之间往往并不重合，使得矿业权投资者全面获取市场中正在交易的矿业权信息还比较困难，为投资者找到合适的矿业权项目增加了难度。鉴于此，笔者建议下一步重点研究推进全国和地方两个交易平台同时建设。全国交易系统中则涵盖全国所有的矿业权项目，并且在系统中设置按地区搜索项目的功能，以方便投资者选择合适的项目。而如果投资者明确知晓自己欲选特定地区的项目，则可以直接登录地方矿业权网上交易系统。
作者:罗增智 单位:甘肃工业职业技术学院
