1目前建筑工程项目控制中存在的问题
1.1缺乏有效的机制、专业化水平较高的项目建设主体
一些建筑工程企业由于在管理层次上存在着缺陷,因此在概算投资控制上不到位。现阶段,一些专业化的项目管理公司并不多,大部分各类建设项目会成立工程建设指挥部,这一部门主要负责项目建设的具体实施,从投资控制的角度出发,这一管理模式存在着一定的缺陷:其一,管理队伍缺乏专业化水平,在各个阶段没有理清工作思路以及程序,在具体实施过程中也处于被动地位;其二,在部门利益的驱使下,有一些企业通过人为因素压低初设阶段的工程量或者造价,等方案通过之后,再继续追加投资进行调整,促使各级政府投资决策没有做到位;其三,没有与各类建设项目的具体特点结合起来,这就使得项目建设方案决策周期较短,缺乏科学系统的技术论证,最终不利于调整概算。
1.2政府投资项目的概算执行,缺乏合理的、有效的计价监管
政府所投资项目在概算执行的过程中,由于无法贯彻各阶段造价控制指标,从而在许多环节中概算投资控制存在的监控漏洞。第一,从设计单位来讲,长期以来,概算编制人员的技术经济工作是属于建筑专业以及结构专业的设计工作,一般情况下他们的概算编制仅仅局限在设计方案上,通过执行概算编制方案以及技术指标,确保概算投资编制项目的顺利完成。由于建设单位、设计单位以及领导不重视工程经济专业,这就没有发挥经济分析会优化设计的作用,并且经济分析不能够很好的引导设计思维等工作。
2加强项目投资控制的具体措施
(1)不断深化政府投资项目建设管理体制改革,建立专业化的项目管理公司。近几年来,随着设计、招标及投标、造价咨询以及施工等建筑市场各个环节开始向着市场化的方向发展,建设单位对建设项目相关单位的影响越来越大。由于市场定位具有优势,建设单位在项目建设各方参与者中占有主导地位。所以在项目建设过程中,要想保证建设项目顺利完工,此时要培养高素质以及专业化的建设项目管理机构,维护投资人的经济利益。近几年来,在发达国家和沿海城市中已经开始涌现出不同的专业化的项目管理公司,这些公司代替业主行使项目管理职责,合理控制建筑工程项目的投资。(2)严格按照项目建设前期工作程序进行,从源头上控制项目建设投资。在保证项目建设投资控制中,设计方案的经济比选是一个关键环节。在工程建设中,正确处理好投资、进度、先进技术的运用是一个难点。一些政府投资项目,尤其是市政基础设施建设,工程实施的时限是非常重要的。然而在决策过程中要关注抢工期所带来的投资负效应,这就要深入细致的方案论证与经济比选,尤其要精心设计结构节点,选择较为经济的造价方案,从源头上控制项目建设的投资。(3)跟踪监管项目建设概算执行情况的计价,贯彻实施各项投资控制指标。通过确定概算投资,为项目建设各阶段投资控制提供方案,并且要严格贯彻落实相关方案。所以要监管招标以及投标阶段、施工阶段、竣工结算等阶段,确保概算投资得到控制。从实践中我们可以发现,科学有效的控制工程投资是一项专业的、系统的工程,在工程建设中工程投资贯穿于这个过程,并且工程投资涉及到工程建设的每一个阶段中。所以,要执行科学的管理机制,全过程的控制工程投资。
3项目风险因素的识别
建筑工程投资项目是一个复杂性的系统,所以影响建筑工程投资项目的因素是多种多样的,并且这些不确定的因素会导致不同的后果。不确定性的因素识别就是从系统的观点出发,涉及到整个工程项目,将一些不确定性的事物分解成简单的基本单元。目前,常用的方法有专家调查法以及监测诊断技术等。
4建筑工程风险管理的对策
(1)建设投资方要注重软件的建设。在建设软件的时候,其中包括了具备合格的设计能力、完善项目管理体系等内容。在国内以及国外市场中要具备建设物资、成套设备的能力,同时要具备协调能力,善于应对风险,确保建筑工程项目的长远发展。(2)建设投资方应该不断提高自身的法律意识。建设投资方应该依法竞争、依法签约、依法索赔、依法维权、依法经营,提高建筑企业抵御风险的能力。(3)建设投资方应该实施人才战略,督促员工不断学习。建筑投资方应该鼓励员工不断学习风险管理知识、合同管理知识、经济知识以及法律知识等,为企业储备专业化的、高素质的人才以及管理人才。(4)建筑投资方应该不断完善法律法规。建筑投资方要颁布项目风险管理的法规,并且要制定工程总承包项目管理规范,编制合理的管理手册,建立起与建筑工程企业实际情况相符合的风险管理体系。(5)建设投资方应该采取技术性对策来回避风险。第一,项目回避风险的对策。建筑投资方要制定相关的制度,依照法规来规避风险;第二,减低项目风险的对策。对于那些已经存在的风险要尽可能降低其发生的可能性,促使风险降低到可以被接受的水平。第三,分散项目风险的对策。建筑工程企业要将风险分散给其他单位,比如:业主、投资人以及供应商等。第四,项目自留风险的对策,建筑工程企业自身要具备抵御风险的能力,采取有效的措施来抵抗风险,有效控制建筑工程项目的投资。
5结束语
建筑工程项目建设投资方要制定科学的、合理的风险管理措施以及方法,在整个审批、规划、建设以及验收建筑工程投资项目这一过程中,要严格控制以及管理各个环节,尽最大的可能降低建筑工程项目的风险,确保整个工程项目的质量目标得以顺利实现。
作者:李晓燕 单位:中国铝业中州分公司工程管理部