环境风险是指突发性事故对环境的危害程度［１］，根据其定义，环境风险评价针对的也是环境中的不确定性和突发性问题，其本身具有复杂性、综合性和不确定性的显著特点［２］。国内环境风险评价起步于２０世纪８０年代后期，评价方法可分为定性和定量２类方法。其中，定性方法包括检查表法、故障树分析法等；定量方法包括有指数评价法、概率风险评价方法。但由于这类方法和模型多源于国外且偏于理论研究，在实际工程中的可操作性不强。近年来，有学者在石化项目的环境风险评价中采用了指标体系评价方法；环保部和保监会先后联合发布的氯碱企业、硫酸企业和粗铅冶炼企业的环境风险等级划分方法［３－５］，也是以指标体系的方式进行环境风险评价。在实际应用中，这种指标评价法呈现了明显的特点和优势，包括将各项复杂因素按照一定逻辑关系进行简化，具有较强的可操作性；可以考虑的因素较多，系统性、综合性强；指标建立在广泛调研的基础上，具有普遍适用性等。铀矿冶行业生产设施分布分散，涉及到的环境要素多，环境风险影响因素相对复杂，相关数据量化难度大，目前尚无有效且便于操作的环境风险评价方法。鉴于指标评价法的优越性，本研究将针对硬岩型矿山企业，通过对其环境风险辨识和事故类型分析，综合考虑主观和客观２方面影响因素，建立一套适用于铀矿冶环境风险评价的指标体系，用于铀矿冶企业的环境风险评估和风险管理。
１铀矿冶企业环境风险辨识
１．１环境风险识别
硬岩型矿山企业生产设施主要包括矿石开采和矿石水冶２部分，其中矿石开采可能造成地表塌陷、地下水和地表水污染等环境影响，水冶生产也多为地表设施，与外环境关系紧密，这２类设施一旦发生事故，若控制不当易向周围环境扩散，对周围环境和公众造成不利影响。对铀矿冶企业的物料和生产特性进行风险识别可知，其涉及物料以放射性、有毒性、腐蚀性和氧化性等危险特性为主；生产过程多为常温常压操作，一般无高温或压力容器。可能存在的环境风险事故主要是因操作不当或设备损坏造成的物料泄露，以及在使用有机萃取溶剂的浸出液处理环节，可能发生火灾事故。
１．２事故类型分析
铀矿冶生产设施、环保及公用设施、物料贮存设施、运输或管线设施可能发生的事故类型包括环保处理设施失效事故、水冶装置泄露事故、防渗层破损渗漏事故、尾矿库和废石场垮坝事故、物料管线泄露事故、运输事故等类型。各类事故发生后，将通过空气、地表水、地下水、土壤等途径向外环境扩散，对农作物、陆生生物和水生生物造成影响，进而对周围公众人群健康造成不利影响。
２铀矿冶企业环境风险指标体系的建立
２．１体系的构成
本次铀矿冶企业环境风险评估指标体系的构建遵循全过程原则，从风险源项识别、扩散途径、影响对象、影响程度等方面，综合考虑厂区内生产因素和厂区外环境因素，将铀矿冶企业的环境风险评估指标体系分为内因性指标和外因性指标２类。１）内因性指标。用于评价铀矿冶企业矿石开采、水冶加工、污染物处理处置等工艺及装备等生产性因素、自然和社会环境敏感性等客观情况的指标，该类指标反映铀矿冶企业因客观因素不同而导致不同的环境风险程度。２）外因性指标。用于评价铀矿冶企业执行环境风险防治措施和相关政策法规，以及事故预防和应急措施等情况的指标，该类指标反映企业因主观管理水平差异而导致不同的环境风险程度。铀矿冶企业环境风险指标体系见图１．
２．２指标内容
２．２．１内因性指标内因性指标包括污染源项、自然环境特征和社会环境特征。１）污染源项。按照泄露物质形态不同，将事故情况下的污染源项分为气态、液态和固态，评价指标为各类污染物的释放量。２）自然环境特征。考虑事故发生后的扩散途径，将自然环境特征按照环境介质分为大气、地表水、地下水和土壤环境。大气环境特征中主要考虑事故周围环境空气敏感区、大气扩散条件和最近的居民点３项指标。如果事故发生地周围有环境空气敏感区，则需要判断敏感区与事故发生点的距离和敏感区的类型；最近居民点需要判断其与事故发生点的距离和人口数量。地表水环境特征中考虑事故涉及的水环境敏感区、排放口对事故废水的稀释倍数、下游第１取水点和超标区域的人口规模。其中，水环境敏感区的判断指标包括水环境功能区划分和排放类型；第１取水点考虑水体使用途径和取水点处的污染物浓度；超标区域人口规模主要考虑２０ｋｍ半径范围内的河道两侧是否有乡镇级别以上的行政区，有则人口规模大，没有则人口规模小。地下水环境特征包括地下水环境敏感区和周边地下水使用途径，地下水环境敏感区按照功能区划分进行分级。土壤环境特征主要考虑事故发生后可能受到污染的土壤面积和土地利用类型。３）社会环境特征。事故发生后引起的社会关注度越高，事故的社会影响越大。社会关注度主要从事故发生地近年来是否发生过环境污染事件、近期是否有群众不良反映等方面考虑。２．２．２外因性指标外因性指标包括环境风险防范的工程措施和管理措施。１）环境风险防范工程措施。包括在线监测系统和事故应急设施等内容。根据各设施是否设置自动化控制或物料在线监测系统，判断该设施是否能够实时监测、及时发现事故状况，同时能够及时启用事故池、围堰、备用储罐、备用管线等泄露物料收集措施，使污染物处于可控状态。完备的三废（废气、废水、固体废物）处理处置设施，包括通风除尘设施和废水处理设施完善、尾矿库剩余容积充裕、尾矿库库底防渗措施可行等，是预防事故发生、防止污染物事故性扩散的有效手段。由于暴雨、洪水等自然灾害也是引起铀矿冶设施环境风险事故的重要原因，因此，将设施的截排洪能力作为一项考核指标。２）环境风险防范管理措施。分为巡检维护制度及执行情况、事故应急预案２项指标。实施正常的维护巡检、维持设施良好运行是防范事故发生的有效措施，企业是否针对各类设施制定了完善的巡检制度并严格执行，可一定程度上判断事故发生可能性。在事故发生后，完善的事故应急预案是减缓事故影响的主要措施，企业应编制完善的事故应急预案，并配备齐全的应急装备、物资、人员，以确保环境风险事故处理的有效性。
２．３确定指标分值
内因性环境风险指标体系赋分按总分１００分考虑，各指标分值为加和关系，各项分值着重考虑可能导致环境风险事故影响程度增加的负面因素，风险程度越高、影响越大、外环境越敏感，分值越高。外因性指标作为减分项，对环境风险防治起到正面作用的工程和管理措施，进行减分。对各类型事故分别打分，分值越高，事故影响越大。采取专家咨询的方法，确定铀矿冶企业环境风险评价指标体系分值权重（见表１）。
２．４环境风险程度分级
在事故指标分值确定后，为了更好地表征环境风险事件的环境影响程度和治理要求的轻重缓急，根据分值级别进行了环境风险程度分级，共划分４级：Ⅰ级为重大级（＞９０分）、Ⅱ级为重要级（５０～９０分）、Ⅲ级为重点关注级（２０～５０分）、Ⅳ级为一般关注级（＜２０分）。各级别事故风险源项、污染物复杂程度和污染物排放量不同，区域自然环境和社会环境敏感程度差异，所采取的风险防范措施和关注重点也有所区分。环境风险程度分级见表２。
３结论与建议
铀矿冶环境风险评估指标体系综合考虑了环境风险的事故源项、外环境敏感因素和工程管理防范措施，针对性和可操作性较强，可应用于铀矿冶企业的环境风险评价。由于铀矿冶环境风险评价工作目前还没有统一的技术规范，本研究为相关环评项目和环保监管提出了可供借鉴的技术方法，今后还需在现有基础上，开展更为广泛的调查和研究，进一步完善指标体系，使其能够为全系统风险排查和环境安全监管提供更加科学、有效的技术支持。
作者：孙娟 连国玺 何占飞 杜娟 刘晓超 宋立权 单位：中核第四研究设计工程有限公司
