一、企业设备租赁存在的问题
1.设备管理体制落后
我国公路系统的机械设备管理较长时间都是采取行政干预手段，由于机械设备大部分是上级无偿调拨的，上级主管部门对机械设备具有管理权，而施工企业只有使用权，因此造成多数企业“大而全，小而全”的现象较为普遍，如设备重复购置，设备利用率低，施工企业的市场意识和自主经营的能力较差等。因机械设备闲置时间过长，利用率偏低，维护工作不到位，不但使管理成本增大，还造成资产的严重流失。例如，在压路机、摊铺机、沥青洒布车、搅拌机等施工设备的购置问题上，因企业购置的种类繁多，数量较大，多数设备又不能充分使用，造成使用率较低，长期闲置和资产浪费严重。
2.设备维修保养质量差
设备维修保养大多在时间、部位和质量上达不到要求，造成设备实际状况的恶化和维修费用的增加。随着进口设备的大量引进，对设备的使用、管理和维修等提出了更高的要求，而国内大多数施工单位因缺少受过专门培训的管理、使用和维修人才，以及必要的检测手段，整体技术力量均较弱，无法独立解决进口设备的维修问题。例如，很多企业还没有自己的保养队伍或维修车间，出现设备及零件损坏或需要保养时，多数情况是委托个体维修店来完成，由于其技术力量有限，充其量也就是换换件而已，使很多通过维修保养就能解决的问题，都采取了换件，既加大了维修保养的成本，又增加了企业负担。
3.设备折旧率偏低
由于大部分企业普遍采用的是计划经济体制下制定的分类折旧法（1986年起实行分类折旧），即施工机械设备使用14年，年折旧率为7.2%；机械运输设备使用10年，年折旧率为9.6%。由于设备折旧年限偏长，设备折旧率偏低，造成折旧基金不足，阻碍了机械设备更新改造工作的开展。随着交通公路事业的发展，特别是高速公路建设的迅猛发展，迫切需要一批新型的施工机械设备投入到生产当中，但很多企业还执行的是施工机械14年、运输机械10年的更新模式，显然与社会发展不相适应。
4.影响设备的保值增值
设备是施工企业里所占比例最大的资产，而且价格高昂，从几百万到几千万元都有，单台的投资几乎就是一个小型工厂的资产。凡不注重或不善于进行机械设备经营管理的企业，不仅会导致大型机械设备的长期闲置，利用率低下，资产收益率小，机械设备长期处于亏损的状态，还会使设备处于长期失修，设备折旧费、大修费难以提取的境地，从而影响了设备的保值增值。
二、实行社会化的设备租赁经营方式势在必行
1.社会因素
实行公路施工设备的社会化租赁经营方式不但势在必行，还是一项极具前景的产业，主要原因如下：
（1）公路建设体制的改变推动了设备租赁业的兴起。由于公路建设全面推行了招投标制，从根本上改变了公路系统在计划经济体制下吃“大锅饭”的现状。施工单位作为市场的主体，面临着激烈的市场竞争，要想在竞争中取胜，就必须大幅度降低施工成本。采取设备租赁的办法，可以最大限度地减少因购置设备而付出的资金，加快资金周转，避免设备利用率低造成的浪费。特别是一些大型、高端的机械设备，如冷再生机、热再生机等，通过采用租赁的方法，既解决了因资金多无法购置的问题，又能实现短期使用与拥有的目的。
（2）思维模式的改变促进了设备租赁业的发展。实行社会主义市场经济，改变了传统的思维方式，要求施工单位的经营者，必须具有强烈的市场竞争意识，克服机械设备只为我用，宁可闲置烂掉，也不走出去的狭隘思想，尽最大限度地通过租赁设备等方式，提高设备的使用效率，增加设备的生产能力，避免造成设备闲置的现象，实现机械设备的经营与利润的最大化。
2.技术因素
（1）公路施工技术要求实行设备租赁。因为大多数国家和进口公路施工机械的使用范围都具有一定的局限性，每种机械设备只能完成某项作业。设备利用率容易受到施工作业变更、设备不配套等因素的影响，造成其闲置，而制约施工企业的正常发展。通过设备租赁，可最大限度地提高设备利用率。由于公路施工中所需的机械设备价格都是比较昂贵的，如摊铺机、铣刨机、搅拌站等，企业如果在一个时间段内同时有两处工地开工的话，仅依靠自有机械设备很难满足施工要求，但又不可能购置多台价格昂贵的设备，一是占用资金量大，二是使用时间较短。所以，采取短期租赁机械设备是个既经济实惠，又便利可行的选择。
（2）科学技术的发展，促进了机械设备租赁业务的开展。随着现代科学技术的高速发展和施工工艺的日新月异，大量的新技术和新工艺被不断地应用在公路施工设备上，使得机械设备的更新换代速度加快。另外，由于大量引进了新技术，受到资源、环境等因素的影响，公路施工技术、施工工艺方案也在不断的更新，一些传统的施工方法已被禁止使用，这就要求施工单位尽量减少盲目购置设备。因此采用租赁设备的方法，既可以保持施工装备的先进性，又避免了由此而承担的技术落后等风险。
（3）施工机械高新技术含量的提高需要设备租赁。随着公路施工机械设备向大型化、精密化，机、电、信、液、气一体化的发展，进口大型设备日益增多，使机械设备的复杂系数也随之增大。采用设备租赁的方法，不但可以减少施工单位需配备的进口和重点设备的操作人员，也可以减少维修费用的开支。现行的机械设备租赁多采用设备配司机的模式，租赁后可随时开工生产，而提高了使用效率，如汽车吊、塔吊、架桥机等设备租赁，都普遍遵循的这一模式。
三、成立设备租赁公司的重要意义
1.适应社会主义市场经济发展的需要
（1）公路企业实施的是以项目法人施工为主的经营方式，改变了原来那种以行政建制为单位组织施工生产的不合理做法，使企业能够以工程项目为基点进行组织施工与生产，并以工程项目成本为中心，在企业内部建立各自独立的经济核算体系，客观上营造了将设备推向社会的内部利好环境，方便了对外开展设备租赁经营业务的途径。
（2）机械设备租赁市场的产生正是满足了这一发展需求。同时，企业的设备机械及人员由成立的租赁公司进行经营管理，可以减少企业内部的机构设置，利于精简人员和提高企业的经营效益。因此，建立租赁公司是深化公路施工企业改革，实施项目法人施工制的重要条件，也是适应社会主义市场经济体制的客观需要。
四、结语
这无疑是解放生产力的一项重要改革和举措，也必将具有和获得更为强大的生命力。公路施工设备社会化租赁业的发展态势，也标志着我国公路建设已由传统的施工方式，转到机械化与社会化联合生产的新阶段。
作者：李树男 单位：廊坊市公路工程管理处
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