1风险系数设定与数学模型的建立
通过搭建信息管理平台，构建数学分析模型，实现对相关风险因素的综合分析，并以出入境船舶检疫监管模式的确定为核心载体，通过搭建电子监管系统，实现海港口岸卫生检疫风险预警与快速反应，提升卫生检疫监管能力和水平，提高船舶通过效率和滞港时间，实现“提速、减负、增效、严密监管”的目的。船舶本航次检疫监管方式确定的数学模型为:Z=NSY(MX+GX+LX)其中:Z:船舶本航次的风险值;SY是船舶本航次风险因子系数，风险最小时为趋向0、风险最大时趋向100，介于二者之间时为1;MX为码头经营单位风险系数，数值分别为A级为1、B级为2、C级为4;GX为船代公司的风险系数，数值分别为A级为1、B级为2、C级为4;LX为船舶卫生评价风险系数，数值分别为A级为1、B级为2、C级为4;N为基础的抽检比例(设定为1%～5%，可以动态调整，但不能小于1%)。
2风险研判结果的应用
2．1进港船舶a)进港船舶本航次风险值Z大于100%，判定为风险最大，实施锚地检疫。b)进港船舶本航次风险值等于0，判定为风险最小，实施电讯检疫。c)进港船舶本航次风险值介于0～100%之间，按照计算出数值作为锚地检疫抽检比例，随机进行锚地检疫抽检和靠泊检疫查验。d)上一港来自国内，无表1中Ⅰ情况的，直接靠泊。按照一定比例进行抽查卫生监督。2．2出境船舶a)船舶载有传染病病人，或曾发生过传染性疾病未超过潜伏期的，或船方提出登轮检疫申请的，实施登轮出境检疫。b)其他出境船舶实施电讯检疫，直接办理出境检疫手续。
3“3+1”卫生检疫监管模式应用
我们结合黄岛海港口岸实际，搭建了海港口岸卫生检疫电子监管系统，以实现“3+1”卫生检疫监管模式。该系统包括:检验检疫申报、申报受理、卫生检疫实施、结果录入与证书核销、计费管理、归档管理、证书管理、统计查询、系统管理九大模块。通过该系统实现了对卫生检疫风险因子的量化管理，既有对船舶基础风险、码头卫生监督风险、船代公司信用管理风险的综合考量，又有对船舶本航次动态卫生检疫风险的研判。通过该系统建立的数学模型进行综合研判来确定船舶的检疫监管措施，达到口岸卫生检疫风险在可控的条件下，优化监管措施，提升通关效率，缩短船舶在港时间，提升口岸软实力，促进对外开放的发展。
4讨论
4．1根据各种风险因素综合评价，电子监管系统可以自动判断出船舶入境和出境的风险系数，并在此基础上给出建议的检疫方式，实现了在保证口岸卫生检疫安全的基础上，调动有限的卫生检疫资源对高风险的船舶进行重点监控，而对低风险的船舶可以提高电讯检疫方式的比例，实现海港口岸卫生检疫风险预警与快速反应，把住源头关，从而有效防止疫病疫情的传入传出。
4．2船方(包括船公司)尤其重视船舶周转周期，减少船舶滞港时间，提高经济效益。对船舶实施卫生等级评定，并与船舶检疫监管方式相结合，能够调动船方的积极性，提升船方公共卫生风险意识，提高船舶卫生设施设备、医疗设施设备的配备，促进船方关注交通员工身心健康，提高食品饮用水、船舶废弃物的管理，提高媒介生物的防控，从而有效防止疫病疫情的传入传出。
4．3提高口岸卫生监督的有效性，是摆在检验检疫面前的重要任务。码头公司关注生产，关注效益，对码头公司实施卫生监督与卫生等级评定，与船舶检疫监管方式相结合，就是要找到对码头公司卫生监督有效实施的切入点，提高码头对于卫生监督的认识，提高码头公司对于卫生设施、环境整治、媒介生物防控、突发事件防控物质、员工卫生知识培训等的投入，从而提高口岸卫生监督的有效性。
4．4船代公司是船舶的直接代理人，船舶在港作业情况能够直接反应出船代业务水准。借鉴对出口企业信用管理模式，对船代公司实施信用等级评定与分类管理，评定结果与船舶检疫监管方式相结合，就是将那些船代公司质量管理到位，员工素质过硬，检验检疫申报及时、准确，配合检验检疫工作措施落实到位，诚信度高的企业，享受到相应的检验检疫便利措施，支持其发展壮大。
作者：周慧军 赵秀红 张作兵 于东子 李志平 单位：黄岛出入境检验检疫局
