1施工阶段造价控制中存在的问题
1．1现场签证不及时
在进行新增项目或者指定项目施工时，业主、监理一般都以涉及费用索赔等理由，不予签证。水电工程自身的特点，造成设计变更不断。加之，水利水电工程监理人员轮换现象突出，久而久之，无人签证。
1．2合同边界条件改变
主要表现在两个方面，首先是工程的变化，如设计更变，地质、水文条件变化，发包人违约等等。其次是外部环境的变化，例如政策性的变更，物价上涨，不可抗力等一系列问题。这些因素在工程项目的实施过程中大都是不可避免的，势必导致工期和成本的变化。
1．3预算编制工作不扎实，影响报价准确性
部分合同管理人员没有深刻、具体的踏勘现场，对设计方案心中无数;编制报价时不作对照剖析而直接套用信息价，导致工程报价盲目偏离实际。
2施工阶段造价控制的有效途径
2．1控制材料用量
水利水电工程中材料费往往占有很大比重。因此必须在施工阶段按照年、月度材料用量计划，同时考虑资金的合理运转和现场场地的实际情况加以控制，同时要求有一定的材料储备量，以免因材料供应问题而影响工期，特别要加强材料现场管理，避免出现管理不当造成的不必要损失。提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，在物资采购过程中竞价比价。
2．2严格现场签证
这在施工单位中是普遍存在的现象，在进行新增项目或者指定项目施工时，无监理、业主的签证，当然这也不是施工单位单方面造成的，施工单位要求监理、业主签字确认时，监理、业主迟迟不签。这种情况下，施工单位要加强现场施工日记、现场拍照、现场影音、会议纪要等形式形成的痕迹性材料的编制与收集。
2．3加强分包管理
水利水电工程总包单位自身资源的相对不足，出于节省成本、提高效率的战略考虑，施工分包在水利水电施工管理中是不可或缺的主要部分。主要内容为工程款结算、支付管理，农民工工资保证，分包索赔风险管控。为更好的做好分包管理工作，可以引入经营行为法律审核机制，从法律角度出发，逐步形成一个长效、良性的监督、审核机制，推动分包管理精细化发展，为分包管理工作保驾护航。(1)严格按照分包合同约定的计量和支付条款控制支付边线，执行部门会签制度，避免多结，重复结算等现象发生。(2)加强农民工工资发放管理，如:①在进度结算中，扣留一定比例作为工资保证金;②在进度结算会签流程中，要求提供民工工资发放清单;③定期走访分包单位下属作业班组，了解工资发放情况;④定期走访工地附近材料、配件等供销商及修配店，温馨提醒其如有拖欠款及时与分包单位结算等。(3)全面介入分包管理工作:包括前期招标、分包商引进、立项审批、合同签订，到分包合同履行、分包进度结算、支付以及竣工结算等环节。
2．4优化施工方案、加强设计变更协调管理
施工前，要结合现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平，编制一套切实、经济、可行的施工方案。一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。由于中标价格较低等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。受设计深度、质量标准等方面因素影响，合同边界条件的变化不可避免。所以在施工过程中必须加强与设计单位的沟通协调，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理三方共同签字确认。
2．5注重收集地质资料
水利水电工程所处的地质条件往往比较复杂，虽然在施工投标前的勘查设计做了大量的工作，但不可能面面俱到，地质条件变化在施工中在所难免。此时不但要作好常态化管理的地质超挖、超填工作，还要做进一步的深入分析，找出地质变化导致工期和费用的关系，比如:围岩类别变化、涌水量变化，而造成施工方案改变产生工期和费用的变化。
2．6做好有关价格调差的数据分析
近些年来，受国家政策、经济环境等各种因素影响，人工价格、材料价格在全国范围内也呈直线攀升趋势。特别是柴油、炸药等国家管控物资，以及水泥、铜材等主要受国家经济环境和行业市场行为影响的涨价，施工企业无法预见。。尽管合同条款大都有价格指数调差、造价信息调差或者调价公式调差的约定，但实际上调差额幅度远远达不到实际涨价额度。这就要求我们做到:(1)及时收集工程造价管理部门公布的价格调整以及行业、省份发布的取费标准、税收、最低工资、人工和材料价格调整意见等政策性文件。(2)做好多种调价计算方法的比对分析。
2．7采用“实物法”编制水利水电工程造价
实物法能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术、总工程量和劳动生产率、施工组织管理等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，使得工程计价合理化、科学化。
2．8竣工结算阶段的造价控制
在竣工结算阶段，技术、施工等部门人员应把竣工图与施工现场实际情况对比分析，找出现场零星增加量，确保竣工工程量的完整、真实。经营部门人员要严格按照合同要求，对竣工工程量按照合同清单分类汇总，对变更价格注意合理套用定额或选用“实物法”编制，从而实现承发包双方的互利双赢。
3结束语
造价控制是合同管理的主要内容，是一项复杂的系统性工程，要求施工技术和经营管理紧密结合，我们必须重视施工阶段的的造价控制，立足现场管理，工程管理论文强化过程控制，寻找施工进度、质量和成本的最佳结合点，不断探索降低成本的途径，积累经验，在踏踏实实做好工程履约的前提下，依合同、重履约、树信誉，切实造好造价控制工作。
作者：商丽楠 单位：中国水利水电第十二工程局有限公司第一分局
