1成立应急组织机构
（1）存在问题：常规应急组织的建立缺少一个合理且权威的途径。（2）分析建议：针对某类事故，常规应急组织的组成框架包括：应急指挥领导小组、事故现场指挥人员、技术支持人员、事发责任处室、救援人员（专职消防队、医学救护组）。针对某类事故，公司应该有处室来承担技术支持力量的角色。
2开展培训和演练
（1）存在问题：培训：各级预案的培训范围是不同的，如何保证应急人员及非应急人员同时接受各自所需的技能培训、响应培训，组织安排不同规模的培训，在实践操作上有待改进。演习：如何通过演习真正提高应急人员的响应技能、非应急人员的防护意识，有待逐步改进。（2）分析建议：培训：综合预案、专项预案、处置方案涉及到的各类应急响应人员、可能的事故责任人员是不同的，应急管理人员与培训管理人员应协同配合，将预案培训作为各处室相关工作人员的岗位授权培训，只有通过培训及考核方可上岗作业。演习：演习的目标实现首先需要高质量的演习方案，情景设置合理，演习目标明确，将两者相匹配，应急管理人员应协调组织相关技术力量共同讨论演习方案及情景设置，从演习的源头开始提高演习的质量；此外，应设置合理的演习评估准则，有准备的考察关键要素及存在问题；规范演习的流程：演习方案审查、组织讨论演习方案、召开演习前准备会、评估员监控员的碰头会、讨论评估和监控要点，演习实施，召开演习总结会，开发整改行动项，编制总结报告。
3结束语
文章通过介绍常规应急管理的主要工作内容，分析了常规应急管理存在的问题，并给出了初步的分析建议。（1）重视企业自身危险源辨识及风险分析评价工作，作为构建预案体系的重要依据；（2）提出应由各类专项应急预案的技术力量承担预案文本的汇总编制工作，并承担预案的修订、解释、培训和组织演练；（3）应由专项预案的技术力量将此类危险源的所有责任处室列入预案中，提出编制现场处置方案的要求，以完善预案的三级体系；（4）提出了常规应急组织的组成框架，包括：应急指挥领导小组、事故现场指挥人员、技术支持人员、事发责任处室、救援人员；（5）应急管理应与培训管理人员协同配合，将预案培训考核作为岗位授权课程；（6）提出从演习的准备源头提高演习效果，规范演习的组织流程，进而提高演习质量。
作者：于海洋 单位：三门核电有限公司
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