摘要：近年来，我国农业机械发展速度较快，但在现有家庭联产承包体制下，农业机械化发展受到农村经济发展水平、农业经营规模、农村劳动力转移程度等制约。本文旨在探讨农业机械化与土地规模化的关系，探寻规模化经营的发展途径，分析土地流转实际操作过程中显现的问题，提出适合国情的农业机械化与土地规模化相互促进的改进措施。
关键词：土地流转；农业机械化；土地承包；土地规模化；规模化经营
中图分类号：S23-01 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232054
我国是农业大国，农业是我国国民经济的基础产业。农业的现代化及机械化关系到农村及整个国民生活水平的提高。在现有家庭联产承包体制下，农民手中分散的土地限制了大中型农机的使用，导致农业生产率低下、产业化程度低、经济效益差，也不利于农业机械化水平的提升。在土地细碎化的现状下，只有通过加快土地流转，推进土地规模化经营，使农机具跨区作业，提高农业生产力，释放农村劳动力，才能促进农业机械化健康发展，提高国际竞争力。
1农业机械化与土地规模化的内在联系
1.1土地规模化程度决定着农业机械化的发展水平，土地规模化是农业机械化的前置因素
我国的基本国情是人口总量大且集中、耕地面积少且闲散；只有土地形成规模，才能真正引进大中型农机具，从而促进机械化发展。但只依靠行政命令强制执行，并不能加快土地规模化的进程，只有让农民自发自愿地加入进来才能得以实现。目前，农村劳动力快速大量地向城镇转移，产生了显著的农村空穴现象，但同时也为实现土地规模化提出了可行性，为发展农业机械化指引了方向、创造了机遇。
1.2农业机械化对土地规模化有重大的实现意义，农业机械化是土地规模化的最终目标
农业机械化是应对农产品激烈竞争，提高我国农产品国际竞争力的需要。我国传统粮食作物由于生产效率低、种植成本高，在国际竞争中处于不利的地位。只有通过土地规模化，促进农业机械化发展，进而实现规模化种植才能有效提高农业生产力、降低生产成本、加强国际竞争力。
2我国当前国情下不利于土地规模化发展的要素
2.1农村土地所有权归属不明
我国农村土地归集体所有，在农村具体表现为村、乡、村民小组共同拥有的格局，但边际界定和各自权限并未清晰划定，直接导致农地所有权归属不明。由于没有界定所有权的权限范围，容易出现多头管理、多方干预的问题，以及为自身利益而产生的纠纷，诸如随意挪用土地、任意调整土地归属。在这种归属权没有保障的情况下，土地所有者对出让土地心存顾忌，担心土地转出后会失去土地，土地转入者也不会感到安心。此类情况严重限制了土地流转的效率和土地规模化经营的进度。
2.2土地的社会保障功能强于生产功能
直至目前，农村的社会保障和福利制度保障仍不完善，而农民最基本的生活保障是由承包的土地来承担的，土地仍是农民最基本的收入来源和保障，大部分农民也把土地作为最后的退路，在没有一个稳定的非农工作的时候，不会轻易放弃土地承包权。因此，土地的社会保障功能对土地流转形成了明显制约。
2.3土地流转中存在操作不规范和制度不完善
在土地流转中，建立完善和规范的制度保障是必不可少的有效措施，而农村土地流转手续普遍存在不规范现象，仅靠人际关系和个人诚信的维系，未到相关机构进行公证，也没有签署正规的书面合同，在土地承包双方产生利益关系矛盾时，问题很难得到妥善解决，频繁出现的土地纠纷问题影响了土地正常流转，限制了土地流转规模，进而影响规模化经营。
3以土地规模化促进农业机械化的对策
3.1搭建有关土地流转的公共服务平台
为了实现土地流转的高效率、低成本和有序性，需要搭建一个土地流转的服务平台，为农地市场流转双方的公平交易提供妥善有效的科学依据。涉农部门要认真做好土地流转规划，减少价格确定的随意性和不合理性，健全土地流转纠纷的调节、仲裁机制，避免市场交易主体的利益受到侵犯，及时沟通土地资源市场供需双方的联系，为广大农户提供土地流转政策咨询、仲裁纠纷等支持，以提高土地流转的成功率。
3.2政府经济支持和政策导向
如果单靠农户的资金积累，很难快速有效地完成农业机械化。国家应制定合理的政策，在经济上促进土地规模化，提高土地流转的效益，进而推动农业机械化。各地应根据自身情况制定适当的多予少取的惠农政策，激发农民的种粮积极性，优化调整农机装备结构，整体提高农机装备水平，为大中型农机具进驻农村开展机械化作业创造优良条件。
3.3加强宣传，引导民户转变观念
在土地流转过程中，要让农户变被动为主动，通过学习、参观等方式，使农民切身感受到土地流转带给自己的好处，消除农民将土地作为自己失业和养老保险的心理，通过长期稳定的土地流转效益，激发农民参与土地流转的热情经济类一级期刊，提高农民对土地流转的积极性和主动性，让农民自发参与到实现土地规模化的过程中来。
参考文献
[1]王萍.论农业机械化与土地规模化[J].农业科技与装备，2013(4).
作者：王彦彬 单位：吉林省松原市农机工作总站
