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农村留守儿童问题探析

一、安全问题

留守儿童基本都是由爷爷奶奶看护,由于年龄及思想等原因,他们往往认为孩子只要吃饱喝足就可以了,经常放任孩子和别的孩子一块出去玩耍,孩子干什么去了哪里他们都不关心,只要是能按时回家就行了。但是随着经济的发展,农村也有了网吧等游乐场所,留守儿童极易被网络上一些东西所吸引,误入歧途。

二、留守儿童问题产生的政策性原因

1.我国长期存在着城乡二元社会结构。上世纪50年代后期开始,我国就开始实行了城乡二元社会结构体制,即城乡相分离的户籍制度及在此基础上形成的教育、就业、养老保险等城乡不同的政策。比如教育方面,很多学校都是根据户口来“划片”,而农民工的子女因为户口在农村,无法和其他城里孩子一样进入学校,享受教育,必须要缴纳借读费等费用,高额的教育费用,使得农民工只能将孩子留在家里,成为留守儿童。2.农村留守儿童问题没能及时纳入政策议程。农村留守儿童远居农村,很难引起媒体和公众的注意,直到上世纪80年代才逐渐引起关注,这期间经历了20多年的时间,很多问题随着时间的推移越来越严重,不利于政策的制定和问题的解决。3.政策执行不力。虽然近年针对农村留守儿童问题出台了相关政策,但是政策仅仅体现在文字层面上,并未真正得到落实。

三、解决农村留守儿童问题的政策路径

1.改革城乡二元结构体制。取消城乡不同的户籍制度,改革城乡在就业、教育、社会保险等方面的制度差异,让农民工及子女能够享受和城市市民同等的待遇,逐渐减少农村留守儿童。2.切实推进农村城镇化发展,使农村剩余劳动力能够就地转移。要加快推进农村城镇化发展进程,提高农村的经济发展水平及农民的生活质量,使农村剩余劳动力能够就地就近转移,既可以缓解大量农民工涌入城市给城市带来的巨大压力,也能从根本上减少农村留守儿童的产生,同时还能解决农村留守老人的养老问题,实现构建和谐社会的远大目标。3.加快城市化进程,提高农民待遇。近年来,我国城市化进程虽然进程飞快,但是农民工却处在一种“半城市化”状态,虽然是生活在城市之中,但却不能享受城市市民的待遇,使得农民工没有归属感,更无积极奉献的精神。因此必须改革制度,改善其生活环境,出台并落实相关政策制度,使农民工享有平等的权利和义务,以便更好的解决农村留守儿童问题。4.加大财政投入,在物质上给予农村留守儿童以保障和支持。一方面,政府要加大对农村教育领域的财政投入,给农村教育提供支持,增加教育硬件投入,改善学习环境,加大师资力量的投入,使留守儿童身心得到健康发展。另一方面,要设立专项维权机构,使农村留守儿童合法权益不受侵害,降低留守儿童沦为问题儿童的几率,使其能够健康成长。

四、结语

农村留守儿童问题是社会普遍关注的大问题,只有切实解决好这一问题,才能使农民工更加积极的投入到社会主义现代化建设,使留守儿童健康成长,使经济更加快速发展,促进社会和谐。

作者:逄碧莹 单位:郑州大学


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