近些年来，我国高等教育事业不断发展，所需资金出现多样化和扩大化的趋势，包括银行借贷、与企业合作研究、教师科研等。但一些高校的财务风险问题也日益突出，已成为各高校面临的一个亟待解决的问题。如何加强高校资金管理，防范资金风险，将损失最小化，以保证资金的安全性、合理性、科学性，是高校发展中的重大问题。
一、我国高校资金管理内容
当前高校现行资金已不再是单一的财政拨款，范围更加广泛，包括财政拨款资金、上级补助资金、其他拨款资金、银行贷款资金、科研课题资金等。新形势下的高校资金管理是指因现金、银行存款及公务结算卡等产生的学校货币资金及其收支业务，由财务处统一核算和管理。高校资金管理是高校财务管理的重要组成部分，影响着高校重大事项或重大投资支出的决策。现金管理由出纳岗位人员负责，出纳必须严格按照规定执行，不准挪用、借支现金，不准坐收坐支、白条抵库等。要尽职尽责，管理好库存现金。公务卡主要是指高校在岗职工持有，主要用于日常公务支出（差旅费、招待费、零星购买开支等）和财务报销业务的贷记卡。根据相关规定，公务卡持卡人在发生公务支出使用前，要征得所用经费报销审批权人的同意，才能进行公务支出。本着财力集中管理、规范运用的原则，公务卡统一由学校财务开立账户，办理结算业务，防止资金乱用滥用现象。使用公务卡结算的优势在于，既不需要持卡人提前向单位借款，也不需要财务人员从银行提取和保管现金，这样财务部门可以有效监控资金的流动，还可以减少资金审批的复杂环节，提高工作效率，较少不必要的时间成本和资金成本。诚然，高校资金管理内容越来越广泛，资金来源越来越多样。高校资金管理关乎高校生存发展的命脉。高校资金处理不当，将会影响高校的正常运营，包括教学硬件软件建设、人力资源配置，甚至影响到高校教育的核心竞争。因此，如何管理好高校资金，提高资金使用率，充分发挥其应有价值就显得十分必要。
二、货币资金管理风险
随着市场经济体制的建立，高校货币资金管理存在的主要风险有安全风险、短缺风险，使用效率风险。
1、安全风险
高校资金的安全风险主要是指高校资金被违规挪用、占用和贪污。高校作为经济主体，其行为必须要符合法律各项规范。但有些高校因内部控制不健全，监督牵制作用未到位，信息失真，或者出于私利等多方面原因，会导致高校资金的违规操作，使高校资金使用出现安全风险，造成教育资源的严重浪费。
2、短缺风险
随着经济形势的迅速发展，近几年来我国高等教育在招生数量方面有了明显的扩大，无论是教学楼、宿舍楼、图书馆等固定资产的投资建设，还是教师配备、人员管理、工资薪金、科研经费等，都要与不断增加的师生相配备，这都离不开雄厚的资金做支撑。但一定的财政补贴往往满足不了这些需求，最终导致资金短缺，使其成为制约高校发展的严重障碍，教育事业的快速发展与资金短缺的矛盾日益凸显，财政投入增长缓慢、教育经费供给不足将是一个长期存在的现象。
3、使用效率风险
由于一些高校对资金管理不够重视，缺乏监督或监督不力，或者现有的管理制度执行不严等原因，致使高校资金未充分利用，使用效率较低，甚至出现滥用乱用现象。如有的科研人员利用校内的实验室、实验器材等进行研究实验，在校外接管项目，资金不进入学校从而逃避上缴管理费。如此一来，学校得不到对应的补偿，使得科研经费的收入流失，没有发挥应有的价值。
三、货币资金风险控制措施
1、建立健全高校货币资金管理制度
要建立健全高校货币资金管理制度，包括建立责任追究制度、科研经费管理责任制度、绩效评价管理制度以及重大经济事项集体决策制度等。同时，还要严格要求财务管理者和相关工作人员遵守国家的管理制度，不断提高自身专业技术水平，增强风险防范意识。
2、加强高校资金预算管理
年度支出安排的合理性、科学性、准确性，是资金合理使用的必要保证，因此要建立专门的财务资金预理管理部门，做好各事项用款计划。科学、准确的预算要求各高校在编制预算时，做到细化预算，精打细算，尽量做到所有的财政性资金支出都建立在明细预算之上，建立科学的预算编制程序、预算定额和指标体系，保证专款专用，各项资金各得其所。
3、加强银行账户管理
根据国家银行的结算纪律和结算制度的要求，高校财务处应该自觉接受开户银行的监督。严格按照有关账户的管理规定贯彻执行，任何单位、部门和个人不得将收入的款项“公款私存”，不准出租、出借和套用银行账号，不准开具空头支票和远期支票。同时还要严格开户程序，及时核销已开户未使用或长期不使用账户，定期进行审查校对。
4、加强内部控制制度
根据“不相容职务分离”的原则，货币资金的收付、结算、档案保管、债权债务登记等工作，不得由一人兼管，要分工明确，各司其职，相互监督，避免其利用职务便利，擅用公款，以保障资金安全。出纳必须具有会计从业资格，不得由临时人员担任，实行定期轮岗制。同时，从员工学习创新角度来看，还要注重培养和提高财务工作人员的专业技术能力。要完善各种内部控制制度，在控制环境、控制活动及监督上都加强管理。例如为保证资金的集中统一管理，要严格控制资金账外循环和多头开户。通过建立资金结算中心，实现内部资金的统一领导和管理。
5、拓宽资金筹措渠道
目前很多高校财务来源仍比较单一，以学费、政府拨款、银行借贷为主，对财政拨款依赖性较大。因此，高校要下大力气解决应收尽收问题。目前高校的欠费现象比较严重，这已影响到高校资金的直接到位情况，导致了资金周转和运营困难。同时，高校要打破传统的筹资模式，开拓创新筹资渠道，勇于吸收各种资金，以减少对政府拨款的依赖。筹资的渠道有很多，例如大力进行科技研发，争取科研课题和经费。利用校内实验设施、人才资源，加强与企业合作，加速转化科技成果。建立校友会，加强与校友的沟通联系，利用其对母校的感情关系进行投资、合作和捐赠。提高学校质量水平和声誉名气，争取社会各界人士、单位企业的捐赠等，达到多方面筹措教育资金的目的。加强高校资金管理及其风险控制，需要高校、银行和政府三位一体，共同努力，对其研究也是一个需要长期探索的过程。防范高校资金三大风险要全方位地做好工作。
作者:黄艳 单位:昆明理工大学财务处科
