1目前防洪工程管理存在的主要问题
渭河防洪工程管理涉及区域多、战线长，同时具有投资渠道不同，投资力度各异的特点。尤其是在渭河综合整治任务全面完成后，渭河防洪工程规模、种类成倍增加，工程管理任务急剧加大，在逐步解决历史遗留问题的同时，新问题不断出现。3.1分段管理，矛盾突出在省级专管、属地管理、专管属地相结合管理三种体制下，由于管理级别不同、管理经费来源不同，导致工程管理标准和要求不同。不同的标准和要求导致了管理效果不同等问题。3.2工程维护经费落实不足，制约工程效能发挥经过定额测算，我省境内渭河干流防洪工程年度维修养护经费需要1.51亿元，其中下游干流防洪工程需要0.74亿元，中游干流防洪工程需要0.77亿元。截至目前，下游仅仅落实了0.28亿元，中游防洪工程维修养护经费一直未落实,沿渭各地政府只能每年从财政中挤出有限的资金用于工程维修养护，经费落实不足已经严重制约了渭河工程管理事业。
2对渭河防洪工程管理的一些思考
2.1工程管理的模式选择
目前，国内呈现以流域管理为主线的江河湖泊管理格局。渭河全线整治后，干流已成防洪工程管理是工作任务最重、工作量最大、常态化要求最高的一项工作，需要一种行之有效的工程管理模式来保证渭河干流防洪工程健康安全运行。从科学可持续发展的角度出发，全线由流域管理机构直接管理应该是渭河干流防洪工程管理的终极模式。全线直管有利于渭河上下游、左右岸的统筹兼顾，全面开展工程维护工作，确保工程健康运行；有利于汛期科学调度，有针对性地分配防守力量，确保渭河防洪安全。但是，从目前的渭河渭南以下河段由流域管理机构直接管理、咸阳铁路桥至临潼高陵河段由流域管理机构业务管理、咸阳铁路桥以上河段由地方管理的管理体制转变到全线直管机制，设编立政操作难度大，必须有一个时间过程。渭河下游直管，中游业务管理是结合渭河历史和现状实际，对当前渭河干流防洪工程管理模式的一种深化发展，是全线直管的必经阶段。
2.2切实解决好工程维护经费
渭河防洪工程管理最大的制约因素是工程维护经费没有足额落实。渭河综合整治后，目前的维修养护经费远不能满足现有工程需要，中游干流工程亟待落实维护费0.77亿元，下游干流急需增加维修养护费0.65亿元。要维护好渭河综合整治效果，必须在落实工程维护经费上下足功夫，下大力气，要做到真投入，为实现渭河干流防洪工程全线直管夯实基础。在现有体制和机制条件下，一是通过省上补助、市（区）配套的办法力争落实渭河干流中游河段工程维修养护费用；二是省财政足额落实渭河干流咸阳铁路桥至耿镇桥河段工程维护费用；三是通过黄河流域管理机构，促成中央财政足额解决渭河干流耿镇桥以下河段工程维护费。通过三种途径，使得渭河干流防洪工程维修养护经费得到初步有效落实，为最终全线直管做好铺垫。
2.3积极争取黄河流域机构的大力支持
渭河作为黄河跨省（区）最大的支流，特别是渭河有着特殊的历史河情，一是黄河三门峡水库修建后，由于对黄河泥沙问题估计不足而产生的一些列问题得不到很好地解决，自上世纪60年代起国家就把渭河下游作为重要河段统一治理和管理；二是渭河属于大江大河的重要支流，其治理和管理历来得到中省各级的高度重视，三门峡库区防汛费、工程维修养护经费等一直在中央财政预算盘子。因此，对于渭河的流域管理、流域治理、工程管理等工作，渭河流域管理机构要加大加强加重与黄委的沟通，争取获得黄河流域管理机构的最大支持，推动渭河管理事业发展。
3结语
随着渭河综合整治建设的全面加速，实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的终级目标将指日可待。做好工程建成后的管理与维护工作也必将提上各级领导的议事日程，开展渭河防洪工程管理研究与思考已十分迫切和必要。本文旨在推动此项工作，为各级领导决策提供一些建议，让渭河岁岁安澜，造福三秦百姓。
作者：刘勇 李建华 单位：陕西省江河水库管理局
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