一、城市建筑工程中安全施工管理现状及问题
（一）城市建筑工程建设中材料设备质量难以保障
城市建筑工程建设中环节多，所涉及的材料和设备也很多，因此在具体的施工过程中，对物料的质量较难实现全面控制。比如在城市建筑工程建设中，监理人员往往会对监理的材料进行比较粗略和笼统的检测，对于成批的材料检测不细致或不规范。这些都有可能造成由于建筑工程材料设备质量难以保障，而形成一些施工安全隐患。比如在人工挖孔桩施工的过程中，极易造成的坍塌、中毒事故，模板大支撑体系、竹木脚手架等受材质影响可靠性低，井字架、龙门架等施工机械安全保险装置失效造成的机械伤害和高处坠落事故等。
（二）城市建筑工程建设中施工工艺落后，防护设施不全
造成城市建筑工程建设安全隐患的另外一个重要因素就是城市建筑工程建设中施工工艺落后，工序工艺的监控也不是很到位。比如操作层的技术管理不到位，具体的人员责任划分不到位，在施工的过程中发现安全问题时不能找到明确的责任人，工程的现场施工比较混乱，从而造成安全生产难以保障。
（三）城市建筑工程建设中施工人员安全意识比较差
从根本上看，安全意识是城市建筑工程建设中做好建筑施工现场安全工作的关键，但目前城市建筑工程建设中施工人员安全意识比较差，对现场施工的安全工作存在侥幸心理或者视而不见，没有充分认识到安全的重要性，对日常管理中出现的安全小隐患没有当作工作中的重要内容来抓。另外，施工现场的管理人员素质参差不齐，对相关的法律、法规、制度以及规范认识不清，最终导致了城市建筑工程建设的安全无法落到实处。在许多城市建筑工程建设的现场，我们常可以看到与施工安全相关的制度和规定，并且这些制度和规定会被形成公示牌的形式在施工现场进行公示。但是在实际的施工过程中，并没有被不折不扣的执行，只是作为一种形式而存在，而从这些与安全相关的制度规定的内容来看，几乎是千篇一律。每个施工现场情况各有不同，所涉及的安全内容、环节等也是有区别的，但从现在来看，不管是几年前还是现在，不管是在规模比较大的施工现场还是规模比较小的施工现场，这些与安全相关的制度规定从没有作过实质性的改变。
二、加强城市建筑工程的安全施工管理的重要性分析
从一定程度上来说，安全施工是整个施工中的重中之重。建筑行业是最容易存在安全隐患和发生安全事故的行业之一，建筑工程安全事故的发生不但造成了人员伤亡和经济损失，也带来了消极的社会影响，违背了可持续发展和以人为本的发展理念。安全生产是保证建筑工程施工人员生命安全，保证建筑工程经济效益和社会效益，保证建筑物服务质量和使用寿命的重要基础，也是促进我国建筑事业持续健康发展的关键所在。因而强化安全生产管理，优化安全生产管理体系，完善相关制度并落实到位，有着很强的现实意义。
三、完善城市建筑工程的安全施工管理的对策
可以这样说，安全事故是在具体的施工过程中才被显现和发现出来的。因此，在施工的过程中、施工方案、人员、设备、工艺和相关的各种环境都是影响施工安全的重要因素。因此，为了防治安全事故，必须对施工过程和施工工艺进行重点控制，并从方案、人员、设备、工艺和环境等多方面采取措施。
（一）要确立起各方主体的地位，明确相关责任
城市建筑工程施工是一种劳动密集性的工作，涉及的人员比较多，所以在城市建筑工程施工过程中如果仅仅依靠某一方安全意识来加强施工的安全性是不可能的，必须通过施工的各方建立起主体地位，使他们之间的施工安全责任归属划分清楚，对自身的安全生产责任有清醒的认识。同时对于在施工现场的工作人员都要进行安全相关的培训和教育，并把有关施工安全的知识、法律法规作为考核工作人员的一项重要指标来考核，从而加强施工人员各个方面素质的提高，确保施工安全隐患降到最低水平。
（二）确保国家各项法律法规的落实
为了确保在施工生产过程中人员的安全和健康，在国家和政府层面上，各级政府要层层贯彻，保证安全生产的大政方针和法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等强制执行。同时在贯彻执行的过程中各级政府要以《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等法律条例为依据不断地进行检查、监督和指导。同时建筑管理行业要根据国家关于安全生产的方针、政策、法令和法规落实各项建筑企业资质管理和人员上岗资格认证制度，以确保国家安全生产方针、政策的贯彻落实。要以强有力的手段保证下级各机构、企业严格执行，有问题的机构和企业要进行必要的及时的调整和处理，对企业进行考核时应将安全工作摆在重要位置上。而在企业层面上，要根据国家的安全生产方针、政策和法规，依据行业制定的安全管理规定、制度及安全操作规程，制定出适合本企业的各项相关的安全管理制度、措施、办法。企业安全负责人要确定为企业法定代表人或一把手，从而确保各项安全管理制度、措施、办法的贯彻落实。为了能够达到目的，企业可以利用各种手段和措施加强安全工作，如安全风险抵押，处罚违章人员和失职的管理人员，奖励对安全工作有贡献的人员，健全安全责任制等。
（三）保证材料和设备的安全性
就建筑工程本身来说，材料管理到位是整个城市建筑工程施工的直接安全保证的体现，为此要从以下几方面来做好相关的工作。首先，城市建筑工程施工要抓好对相关材料和设备的质量管理，使每项建筑工程材料的质量检查都有相关的执行者和责任承担者，这样才能从根本上保障材料和设备的安全性能够真正达标。其次，城市建筑工程施工的监督检查单位，必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，要根据相关规定禁止使用。同时涉及结构安全的材料，必须按规定进行见证取样。对于技术含量高，产品质量和性能比较好的材料和商品，要优先进行选择和采购。
（四）加强城市建筑工程施工现场管理
在城市建筑工程施工中，人不仅仅是施工的组织者、指挥者，而且也是直接参与者和操作者。所以搞好城市建筑工程施工现场中安全问题的预防，最根本的是要做好人的管理。为此，首先要不断加强对队伍全员的职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工安全的重要性。而对于具体施工人员和相关的管理人员，特别是一些涉及安全性比较强的岗位，比如城市建筑工程施工项目经理的素质，要把工作成绩与实际考核相互结合起来，采取相关硬指标的考核办法，通过这种方法可以增加其自身对安全工作的责任感。同时要把施工安全职责的管理细则划分清楚，做到“不空、不虚”，与施工现场管理具有高度的吻合性，确保施工安全职责的具体可行性。其次，施工现场要严格落实如《建筑施工安全检查标准》等的建筑施工安全标准、规范和规程，并在加强施工现场安全防护上做好以下四方面工作。一是科学。是指安全防护硬件设施在制造、安装、使用过程中的合理性、先进性。如起重机械中限位装置的电气部分，各类施工机械及运输车辆中的制动装置，现场的防坠落设施等都要充分利用高科技先进技术。二是标准齐全。即要统一规格、统一颜色、统一材质。目前国家已经制定了部份相关现场安全标准，如安全网、安全带、安全帽等，而对那些目前还没有标准的安全防护设施，如楼梯临时扶手、沟道盖板、高处单梁行走做防护的手扶水平拉绳等等，各企业和项目的工程技术人员，安监人员要制定出自己的统一标准，从而避免出现安全防护设施在制作、作用过程中的随意性。三是及时。是指在时间上不留空隙。新的施工环境形成后，首先要及时完善各类安全防护的硬件设施，然后才可进行施工生产。已经在用的各类安全防护硬件设施，如有损坏、拆除现象发生，要立即进行恢复和修补。四是牢固和准确。牢固是要经得住使用，在发生事故时能够起到保护作用。准确是设置的地点必须正确，经过计算和实地验证，使全部的安全防护设施都能充分地发挥作用。
四、结论
综上所述，建筑工程施工中的安全管理是一项系统工程，为此这就需要各方的努力，做长期的、持续的工作。目前来看，我国在建筑工程的安全施工管理还比较欠缺，所以在管理方面，要不断加强人员的素质培养，将施工安全管理工作化被动为主动，使施工人员和管理人员的安全意识不断得到提高。同时，通过采取具体有效措施，引导城市建筑工程施工企业重视安全问题。虽然施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识、完善管理机构、健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的安全措施，狠抓落实，就能够有效避免事故的发生。同时也希望城市建筑工程施工各方都行动起来，防患于未然，最终确保施工人员的生命和国家财产的安全。
作者：闫晓洁 闫智慧 单位： 黑龙江省三建建筑工程有限责任公司 黑龙江省七建建筑工程有限责任公司
