［摘要］水利水电是我国经济和社会发展的基本产业，水利水电工程一直是我国的重要基础设施和产业，但是由于其建设的周期长、投资大、部门多以及受到自然环境、资源等气象因素的影响，加上水利水电项目会受当地的经济水平及交通因素的影响，所以水利水电项目的建设应该根据我国的经济和社会发展的水平来规划与建设。本文就将从移民项目的机角度出发，谈谈水利水电工程的研究与对策。
［关键词］水利水电；工程；移民项目
自改革开放以来，我国的经济发展得到了长足的发展与进步，但是随着经济的迅速发展，减灾、供水、航运及旅游等基础设施的需要和对于水电等清洁能源的需要都不断的增加，我国开始了对于水利水电工程的大力建设。而水利水电工程又涉及到了移民的搬迁、安置和生产生活等问题的研究，甚至还牵涉到了社会、经济、环境、宗教政治等众多方面，而随着如今社会的发展，人口不断地增加，土地、树木和水资源都日渐稀缺，人与环境间的关系越发紧张，使得水利水电工程移民项目的实施越来越困难，甚至成为了世界性的问题。
1水利水电工程现有的移民安置方式
1.1农业安置方式
农业安置是指以土地为根本，以农业为主的集中与分散相结合的安置方式，也可成为大农业安置，这样的安置方式主要是利用调剂土地和开发荒地等措施，来满足移民所需要的生存与发展耕地，非常适合社会经济与商品发展水平不是很高，且人口密度不大的以农业为主的我国中西部及北方地区。我国的水库基本上都建设在偏远的山村地区，移民们的文化素质相对偏低，信息也不够灵通，如果脱离土地，失败的几率更大，就会造成后续的各种问题。所以，对于水利水电的移民问题，首先就是需要保证他们的饱腹问题，发展农业是当下农村移民项目的重点。
1.2非农业安置方式
非农业安置也就是说移民在迁移后不再从事有关农业的生产活动，也不会使用农业用地，即从事第二产业和第三产业的安置方式。第二产业能够更加稳定地使移民获得就业和收入，这种方式的重点就在于让企业吸收这些农村的移民来作为企业生产的劳动力，让移民能够从中获得稳定且长期的经济收入。基于我国如今的土地资源稀缺问题，单一的农业安置已经无法满足移民的经济收入需求和进步，非农业安置的方法不仅开拓了移民的就业途径，还能使移民获得更多的劳动收入，对年轻移民者的影响有着巨大的积极作用。
1.3兼业安置方式
兼业安置不同于农业安置和非农业安置，又兼顾两者的安置方式，能够有效地避免单一农业安置造成的收入低状况，又能避免单一的非农业安置具有的风险较大的缺点。这样的安置模式比较适合城郊结合部和集镇等，地方经济比较发达且交通较便捷的移民地区，主要的案例便有位于经济较发达的浙江省温州市的珊溪水库，不仅把位于经济较落后和生态环境较差的库区移民迁至到了经济发达的地区，还使“农转非”的措施，成功的在当地居民间实施开来，这样换取土地承包权的方式，使移民具有了一份属于自己的土地农业，又能够把多余的精力投入到其它的从业方式上去。
1.4自谋出路方式
自谋出路即指移民通过所得的补偿与补助经费，然后根据自身的实际经济情况，自己选择所需的安置方式和地方，但是这样的安置模式需要移民本身具备几点条件。首先就是需要在城镇上有住房且从事经商多年并经过工商部门证明，或者是移民的家庭成员中有在城镇居住并从事经商有一定经济基础的人，而且还需要经过移民者所在的乡政府验证后开出证明。其次就是要有稳定的收入和经营项目，如果是自愿去投靠亲朋好友，也需要有公证协议和安置地的证明。最后如果是六十岁以上的老人不想再承包耕地，就需要随子女一起去其居住地居住，移民户如果不愿承包耕地，可以从事养殖或旅游等职业。
2移民项目可持续发展的方法
2.1坚持以人为本
思想的高度决定措施的力度，自新中国的成立以来，为了能够建立起独立的经济体系，国家采取了一系列的农业支持工业及农村支援城市的资本积累策略，用以支撑城市化的发展与进步。正是在这样的社会发展大背景下，国家把大量的资金和精力都投入到了水利水电工程的建设上，而对于移民的安抚政策都统一采取低补偿的策略，这样的方式就导致了许多的移民安置遗留问题，为后来的移民经济可持续发展问题带来了巨大的影响。随着新时代的进步与要求，国家需要随时地调整对待移民项目的思想策略和方式，只有把可持续发展的理念作为发展的基本，才能真正满足移民的生存发展需求，并落实解决移民的生计、就业和发展难题，才能真正实现经济的和谐可持续发展，达到长治久安。
2.2科学规划设计
移民项目规划是指在项目确定下来之前需要调查移民时水库的淹没程度和建设的征地范围，并对此进行规划、设计、论证和优化等工作，根据科学的策略绘画出合理的水库淹没方案和移民安置策略的总体规划蓝图。规划设计的范围应该涉及到对于移民补偿范围、标准文婷和安置方式和标准等方面，这些问题对于移民安置具有较大的安抚作用，移民安置的规划合理就能使移民的搬迁更加顺利，更能使移民的可持续发展更加牢固。
2.3妥善安置移民
移民的安置是移民工作的重点环节，移民安置是否到位、合理，生产资源的分发是否科学，服务的条件是否配套，社会的经济环境是否具有良好的发展态势，这些种种的安置质量问题都决定着移民今后的生存和发展水平，所以只有落实发展和移民的安置问题，才能使移民安心地搬迁，并实现人与环境的和谐可持续发展，走向富强的道路。
3结语
随着近年来我国的城市化进程加快，相关政策的不断完善，对于水利水电的建设征地及移民安置工作也有了更娇严格的要求，只有认真落实与贯彻水利水电的移民安置工作，才能使水利水电工程和移民安置工作有和谐稳定的发展和进步。
[参考文献]
[1]米雪燕.水利水电工程移民征地政策变化对移民概算调整影响[J].水利水电工程设计,2015(2).
作者：曹新福 单位：抚州市抚丰水电建筑有限公司
