摘要：随着城市水利工程建设的发展，水利工程安装使用的设备也随之大量增加，无论设备品种、性能、技术含量等有很大提高。为了保证水利工程的运行质量,设备管理工作是重中之重。然而城市水利工程在设备管理工作中受到一些因素制约，还存在一些问题,直接影响水利工程正常运行。根据阜新市细河景区水利工程运行实践，本文对城市水利工程设备管理中存在的问题进行探讨。
关键词：水利工程；设备管理；问题；对策
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.104
细河是流经阜新市城区的唯一河流，属于大凌河下游左侧的最大支流[1]，阜新市城区沿河而建，地势低平，易受洪水顶托，排水不畅，甚至倒灌，易形成城区内涝。洪涝灾害制约社会经济发展，严重影响城市防洪安全和生态环境。阜新市政府全面开展了细河水利工程建设，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生态工程建设组成的阜新城区防洪体系。细河城市中心段防洪标准达到百年一遇。
1蓄水工程概况
阜新市在细河干流城区段26.3km，范围内建成橡胶坝12座。蓄水高度均为2.5m，这些梯级橡胶坝能够最大限度地拦蓄过境水量，在细河阜新城区段形成带状水面12.3千米，水面面积188万平方米，总蓄水量235万立方米[2]。建成后发挥了削减洪峰、蓄滞洪水、增加水景观的作用，有效增加了两岸的空气湿度，改善了区域小气候。
2存在问题
随着城市水利工程建设规模不断扩大，水利工程作用不仅局限于简单的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管单位也向城市公共事业方面转移，而摆在管理单位面前的难题是如何正确对待和处理好设备寿命周期内全程管理与事业单位行政管理之间的矛盾。由于管理水平不高,导致工程运行中设备问题不断出现,由于没有及时按计划维护、检查、修理，导致问题严重时造成停机或事故。日积月累设备的故障更严重更复杂,维修成本也越提高。影响工程运行可靠性。经过分析产生这种现象主要因素有。
2.1轻视设备维护投入
水利部门重视工程中堤坝护坡管理，而主管部门重视园林绿化软环境建设。普遍轻视设备管理，忽略了设备安全性对整个工程运转的重要性。明显存在着重更改大修,轻预防维护。当政府拨款有限时，主管领导认为设备没有故障,当其他经费超支时就会出现占用设备维护费现象。久而久之设备运行维护欠账严重时会影响整个水利工程正常使用，造成更大经济损失。
2.2衔接不利设备管护责任不落实
设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象,通常设备的购置是由建设方负责,而建设方由于资金问题紧张时，单纯追求利益最大化，而减少设备前期投入,时常发生购置设备质量差的现象。建管双方缺乏沟通交接混乱,常出现设备原始技术资料丢失或与实物不符现象,造成后期设备维修时出现推诿扯皮现象,增加管理难度和运行成本[4]。管理单位行政级别低，因为河流经过地方主管部门多，容易形成九龙治水局面。设备操作多数雇佣临时工，由于责任心不强文化程度不高，而且没有经过专业技术培训，容易造成设备维护缺失。
2.3规程制度不健全
由于执行的设备管理规范是参照橡胶坝操作规程制定的,对工程设备管理指导性不强，针对设备的检修和维护保养而制定的规章制度可操作性不强，概括性条款多实际执行标准不明确。已不能适应工程设备管理的需要。
3城市水利设备管理意见与对策
3.1参与建设优选设备
城市水利建设要具有长期发展计划一定要做好战略规划，要强化设备前期管理成本的控制。设备管理单位应对已建成工程中设备的使用情况进行总结,在新建设工程中积极与建设、设计单位进行沟通,在设备选择上参与建议。建立科学的设备选购评价和招投标体系[3]。在优先考虑自动化、智能化设备的同时,还应考虑设备的可靠性、节能性和安全性。
3.2建立设备管理机构加强技术培训
细河城市段水利工程投入运行后，为加强两岸景观建设和管理建立了细河景区。由市园林处成立细河景区管理所直接管理。景区内八座橡胶坝都设有管理泵房安排专人管理。为了提高管理水平，打造一支现代化知识型设备管理技术团队，管理部门增设了专业技术岗，聘请工程师。学习设备管理培训课程，通过互联网了解最新最前沿的设备管理理念。景区管理所打破专业界限，对以前是园林绿化工种的设备操作人员通过专业技术讲座，提高理论水平，通过维修实习提高设备维修人员的实际动手操作能力。
3.3完善制度建立设备档案
设备检查，维修，保养等规章制度的建立要利用互联网技术，要符合时代的发展，贴近实际，简明扼要，便于执行。设备管理人员也要参加规程制定和修改，水利设备根据工况不同制定枯水期和汛期不同的规章制度。设备日常运行，大中小修，安检保养等工作必须根据制度完成。同时做好笔记，通过技术指标统计分析反应设备运行状况，建立设备档案。
3.4确保设备维护保养经费投入
设备管护经费是设备管理的血液。设备维护资金投入和节约工程运转所需资金成正比，管理单位应开源节流，不应一味节省设备维护资金的方法节约费用，而降低设备的完好率。设备维护保养的最终目的是能保障整个水利工程能正常运行，维护保养设备是在设备正常工作时有计划有准备进行的技术措施，防患于未然。管理单位在维修技术不足时，要走出去请进来，最好在初期采购时选择能终身保修的设备供应厂家，对专业设备的维修，也可通过商业化运作方式招标完成，还要加强与大专院校和科研单位的合作。
4结语
面对城市水利工程管理部门职能转换后，设备管理工作中财政投入与社会效益之间出现的新问题。虽然主管部门积累了一些经验,为了适应水利工作现代化的需要，还需不断改进工作方法，为水利工程安全运行提供有效保障。
参考文献：
[1]郑国锋，董桂华,齐平，卢玉海.阜新城区防洪体系评价与对策[J].水利规划与设计,2013(06):15-16,57.
[2]杨秋光.细河橡胶坝群汛期的调度与运行[J].水利建设与管理,2015(09):65-67.
[3]张雷.现代水利工程设备管理中存在的问题与对策[J].陕西水利,2008(04):21-23.
[4]陈琳.水利工程施工设备管理刍议[J].装备制造技术,2009(09):94-96.
作者：马红岩 单位：细河景区管理所
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