摘要：近年来，我国对农产品的质量安全管理以及其在职责方面的延伸提出了全新的要求，但在农产品的安全保障、责任主体认定、发展水平、检验体系等方面仍存在一定的问题。文章就农产品质量安全管理及其职责方面的延伸方面的要求进行简单阐述，针对其在质量安全管理方面所存在的问题提出相应的解决策略。
关键词：农产品；质量安全管理；要求；对策
1对农产品质量安全管理及职责延伸提出的要求
（1）对农产品质量安全管理提出的要求。近年来，我国对农产品质量安全的管理范围已经不仅限于农作物，而将牲畜、生鲜乳等都纳入了安全管理的范围中，并且将其中包括运输在内的一些环节也纳入的安全质量管理中，可见我国在农产品质量安全管理方面所提出的多样化要求。因此，现阶段我国农产品安全质量管理的难度也有了明显的增强。如果在农产品的质量安全管理方面仅重视对其中某些产品、某些环节或某些地区的管理，将无法与现阶段人们的需求以及国家所制定的相关要求所适应。（2）对农产品质量安全管理的职责延伸所提出的要求。近年来，我国对质量安全管理相关部门的分工以及其职责的定位提出了新的要求。比如，农业部门在新方案出台之前仅需负责农产品、牲畜、生鲜乳等从购入、加工、出售等几方面的质量安全管理。而在新方案的出台之后，农业部门除了要负责上述的职责之外，对农业用药、牲畜的饲养用料，以及相关的添加剂等方面需要进行质量安全管理，也要对牲畜的加工环节等进行质量安全的管理。
2我国在农场品质量安全管理方面所存在的问题
（1）农产品产业的整体发展水平有待进步。近年来，我国在农产品质量安全方面所实施的管理明显推动了农产品产业间合作的发展，并使其变得更加具有组织化且规模也得到了一定的扩大。然而，由于农产品产业自身的整体水平仍有待进步，使得产业的品牌效应和盈利都无法得到明显的提升。而由于产业规模的较小和分散，难以抵御市场存在的风险，因此，其农产品的质量也无法得到提高。（2）缺乏相应的农产品质量安全保障条件。首先，农产品在生产方面的基础明显滞后。尽管国家在农产品生产方面的资金投入有了明显的增长，但在基础设施的建设方面仍较为缓慢，因此造成了我国农产品在生产方面的明显滞后。其次，缺乏健全的农产品产业的保险体系。病虫和自然灾害往往会给农产品产业造成极大的损失，但保险体系的不健全也无法给予农产业更多的保障。最后，硬件保障设施的不完善。硬件设施的不完善将无法对灾害等做好预警和防范，因而会造成农产品产业的损失。（3）无法明确农产品质量安全的责任主体。根据国家相关的条例规定，农产品的内容除了种植物等，牲畜、生鲜乳、微生物等也包含在农产品之内，其中既有能给予人类直接食用的产品，也有能作为食品加工原料的产品，而其质量安全管理往往由县级以上的相关农业部门进行管理。但由于农产品质量安全管理所包含的内容非常繁杂，因此，当发生相关的质量安全问题时很难明确责任的主体。从法律的角度来看，我国对农产品质量安全的管理只明确了相关企业及相关农业组织所要承担的责任，而对于个体农户能却没有指定明确问责制，这也给农产品的质量安全管理尤其是问责带来了很大的难度。（4）农产品质量安全方面的检验体系有待改善。首先，农产品检验的相关部门存在设重复设置的问题，并且各部门的工作之间缺乏明显的协调性，大大降低了管理的效率；其次，检验的环境、所用的设备，以及检验的技术相对落后，无法保证检验结果的准确性；再次，缺乏高素质、高技能的检验人才，也缺乏高素养的管理人才；最后，检验机构的建设不平衡，尤其是贫困地区缺少检验机构的建设。
3我国农场品质量安全管理的策略
（1）推动农产品的产业化发展。要强化我国在农产品方面的质量安全管理，就必须推动我国农产品产业在市场的产业化发展，以强化农产业品牌的市场影响力，并提高其经济收益，进而使农产品的生产主体自主的参与到农产品的安全生产中。这也就要求我国的农产品行业在未来的一段时间内要注重产业化的发展，并制定相应的引导和帮扶政策对那些生产规模较小的闲散生产商进行壮大，使其生产的规模和生产力得到一定程度的提高，进而推动其生产的产业化发展，从而使我国的农产品产业逐渐实现一体化的发展而更好的做到质量安全的管理。（2）为农产品的质量安全管理提供坚实的保障条件。一方面，要强化我国农业生产方面的基础建设。由于我国的农产品生产还处于比较闲散的状态，缺乏联合和组织经营，因此，国家应从硬件条件出发强化农产的基础设施建设。另一方面，要完善在农产品质量安全管理方面的保险体系。在发生虫害或是自然灾害时为农民提供有力的保障，并降低其损失。（3）强化在农产品质量安全管理方面的问责机制。对农产品质量安全管理问责机制强化的主要目的是为了明确农产品质量安全问题中的责任人，并从其责任的大小出发对其进行问责，并对地方相关部门的质量安全管理工作进行有效的监督。明确农产品质量安全管理方面的问责机制目的是为了让相关部门的工作人员正确认识农产品质量安全管理的重要性，并以此为工作依据而在检验工作中设计相应的检验方式。而质疑机制的构建也能对责任进行明确的划分，进而对相关的法律法规问责内容加以明确。（4）健全农产品质量安全管理检验体系。一方面，要完善相关的法律体系。食品安全法的颁布与实施，需要结合国家相关的政策规定，并在此基础上进行改进与完善，以及科学的整理与疏通各种类型的法律法规，摒弃那些不实用的法律法规，从而真正促进个人法律法规体系的健全。另一方面，完善相关的检验体系。农产品质量安全标准及认证的优化至关重要，即满足我国国情需求以及与国际紧密联系的农产品质量安全标准及认证体系，一定程度上说，农产品质量安全标准及认证体系的科学设置为农产品质量安全标准检测体系的统一创建奠定了良好的基础。
4结语
农产品的质量安全与人们的身体健康和生活经营之间有着密切的关联，因此，其质量安全的管理成为了人们广为关注的内容之一。因此，我国必须针对农产品在质量安全管理方面的问题，制定相应的解决方案，在给予人们健康生活条件的同时，促进农产业的长足发展。
作者：钱莹 单位：武威市农产品质量安全监督管理站
