1工程量清单计价模式
工程量清单计价模式就是在招投标工作中，招标人依据国家造价管理部门规定的工程量清单的计价方式，编制能反映工程总体消耗量情况的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人按照清单上的工程量自主报价，通过评审选择合理低价单位中标的造价模式。依据设计概算、设计图、现场条件和国家统一标准制定工程量清单，计算出分部分项工程，以及作为标底和报价参考的工程量清单，也就是说工程量清单是招标标底和投标人报价依据，同时也是进度款支付、工程结算以及索赔等环节的依据［1］。现阶段我国沿用的都是固定单价合同，特点是将工程项目划分为不同分项工程，招标前业主先估算单项工程量，投标单位估算单项工程量价格，工程价格是工程量乘以单项工程量价格所得结果。
2工程量清单计价模式招标优势
2．1有利于公平竞争规范招标
通过工程量清单计价的方式让投标单位按照市场行情自行定价，企业可以结合自己公司的情况给出合适的价格，企业分析招标工程成本和利润，选择合适的施工方案，再确定人工、材料等要素的投入，优化组织施工设计，全面考虑在现场施工费用的情况下制定的投标价格，可以确保在保质保量和预定工期内完成施工项目，维护了双方的合法权益，改变了传统的只看总价不看分项工程价格的评标方式，有利于招标工作的规范和企业的公平竞争。
2．2有利于完善施工单位管理机制
工程量清单计价模式下的招标工作要求企业了解人员素质、企业生产力、机械配置等方面。企业要努力进行技术创新，采用新工艺和新技术提高效率，通过完善管理水平、机械化水平和科技含量提高社会声誉［2］。同时施工企业要做到科学管理，建立企业计价定额制度，提高报价的技巧与水平。此外，还应该做好人力资源管理，培养一批精通经营管理的高素质人才。
2．3有利于分散风险
在工程量清单计价模式的招投标工作中，招标人对工程内容和工程量负责;投标人要根据市场行情确定人工、材料等价格以及利润和管理费，只承担价格方面的风险。因为成本是定价的基础，通过工程量清单投标单位降低了报价的随意性和技术误差，有更大的空间选择报价幅度，方便拿捏一个临界点，一方面能够降低报价水平，另一方面还能保留一定的利润空间。此外，因为只动了报价的合理标准，并且将工程量清单纳入到招标文件中，规范了投标单位的报价行为，同时避免了招投标工作中的虚假操作和暗箱操作［3］。
2．4将工程“质”“量”紧密结合
通过工程量清单计价模式招标可以将工程“质”“量”紧密结合，工程质量、价格与工期之间有密切联系，报价的时候要慎重考虑质量标准和工期因素，这是对建筑项目施工客观规律的反映。通过工程量清单模式投标人可以在报价中分析工程质量、成本以及工期之间的关系。
2．5有利于进度款的发放和工程造价的确定
在招投标工作结束后，建设方和施工企业签订工程合同，合同价格以工程量清单上的价格为标准。工程量清单的分项价格是进度款发放的根据，建设方应该根据工程进度按时发放进度款。在施工完成后再结合设计变更和工程量的变化确定最终的工程造价。
3工程量清单计价模式下招标工作应注意的问题
3．1建立工程量清单计价管理制度
工程量清单计价是投标单位按照工程量清单要求制定分项工程综合单价的方式。所以工程量清单计价模式下招投标的竞争集中在价格竞争。为了避免低价中标签约时又抬高价格的行为，必须制定工程量清单计价制度，杜绝低价投标的行为，确保建筑市场正常运行［4］。1)做好合同管理。首先，好的合同文本应该有利于工程管理，反映法律政策规定和行业惯例，对各方责任和义务界定清楚。招投标双方应该仔细研究我国合同法，学习FIDIC合同条款，参照行业惯例结合工程情况，制定合理的合同文本。其次，要做好投标担保、履约和款项支付担保制度。另外，要做好建筑企业资信评估，根据企业资信等级选择施工队和保证金数目、方式、保单条件、资金限额。再次，做好工程保险，业主方可以通过工程保险规避市场风险;承包商通过工程保险可以规避施工风险。第四，应该完善合同纠纷解决制度。借鉴国外经验，引进争议评审制度解决工程合同纠纷。争议评审机制立足于合作，由专家介入解决争议，这样不但可以快速解决问题，而且成本也较低。2)完善工程监理制度。工程监理是确保规范施工，确保工程质量的重要保证，只有做好工程监理才能顺利实现工程目标。要做好工程监理，必须完善监理制度。监理工程师负责对工程的监督，确保工程质量、安全和工期。不能因为低价中标就降低标准，一定要严格按照合同规定施工［5］。对于监理公司行为，国家政府也应该做好监督，如果因为监理公司疏忽导致工程质量不合格、出现安全事故或者是工程逾期的应该追究监理公司责任，对于监理公司给予相应处罚，一定要做好监理公司档案，将他们的资历和信誉记录在案。3)完善设计质量和深度。建设方应该尽量完善工程设计的质量与深度，避免在后期施工过程中出现过多变更和合同争议。按照国家相关政府文件规定，工程招标必须符合下列条件:初步设计和概算通过审批。因为工程项目受气候等外界因素影响较大，所以不宜利用初步设计作为招标依据，而应该深化技术设计，以免后期施工出现过多的设计变更，引起合同纠纷，给双方造成不必要的损失。
3．2工程量清单的准确性和完整性
工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给投标人，招标人对编制工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。对编制质量的责任规定明确、责任具体。工程量清单作为投标人投标的共同平台，其准确性———数量不算错，其完整性———不缺项漏项，均由招标人负责。3．2．1工程量清单项目特征描述1)对体现项目自身价值的本质特征必须具体描述。例如:球型钢网架清单项目中需要对其钢材品种、规格、网架节点形式、连接方式、除锈要求、除锈质量、螺栓种类、防火要求等进行清晰描述。2)对于计量单位为平方米、块、樘、个、根等计量的项目，应描述其厚度、断面尺寸、规格尺寸等。例如:a．水泥砂浆楼地面清单项目中需要描述水泥砂浆楼地面面层厚度、垫层厚度等;b．门窗等以樘计的项目需要对其门窗的规格尺寸进行描述。3)对于综合归并的项目，必须表述其特征、型号、规格。例如:清单计价规范中混凝土墙为一个清单列项，在定额中分为混凝土墙、电梯井壁、大钢模板墙、滑升钢模板墙，而在清单项目特征中应描述混凝土种类，墙体类型。3．2．2工程量清单中暂估价的确定暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。在工程量清单编制中由于专业工程设计深度不够等原因造成无法计算其工程项目工程量及项目单价，由发包人以暂估价形式计入工程总价。例如:某项工程招标，设计图纸中只注明采用玻璃幕墙，未注明其骨架、玻璃的材质及规格尺寸，此种情况该玻璃幕墙应以暂估价形式计入，在工程实施过程中通过总承包人和建设项目招标人共同组织的招标确定专业承包人员，由其进行深化设计，合理确定工程造价取代原暂估价。3．2．3提高工程量清单编制的准确性熟悉各类工程的计算方法，不断累积、总结、掌握科学的工作方法。严格按照《08规范》计算规则计算工程量。不断积累、总结各个工程的造价指标，对于相近工程的分析比较其造价指标，以确保工程量清单的准确性。
3．3在工程量清单计价模式下制定评标方案
我国《招投标法》中明确指出，招投标工作应该公开透明、公平竞争，投标人的报价不得低于成本价［6］。工程量清单计价以市场价为基础，投标单位仔细审核招标单位给出的工程量后，应结合企业水平和市场价格自主报价。所以，招标过程中在评标的时候不能首选接近标底的单位，而应该坚持合理低价中标原则。合理低价就是报价时不盲目压价，价格应该合理;不低于成本价就是报价不能低于企业施工消耗的实际成本价，不是按照平均水平预算得出的成本价［7］。所以，在工程量清单计价模式中，评标的关键因素是报价的合理性，在合理的标价中找到最低的那个，要找到合理低价应该综合考虑企业的管理水平、施工设备、采购优势等措施。
4结语
随着社会经济的发展、我国建筑投资的多元化，为建立开放竞争的市场经济体制，我国在建筑领域引入风险约束体系和竞争机制，比如为适应市场经济发展和国际接轨，我国2003年起实行工程量清单报价方式。目前我国工程量清单报价方式是以预算为基础，施工企业结合市场价格自主报价。工程量清单计价模式在招标工作中引入了竞争机制，有利于规范招投标行为;有利于提高施工单位的管理水平并分散风险。为了充分发挥工程量清单计价的优势，建设方在招投标工作中要注意做好合同管理、完善监理制度，确保工程项目的顺利执行。
作者：尚小慧 单位：太原市建设工程预结算审核中心
