摘要：在事业单位的发展中，成本管理与控制发挥着非常重要的作用。由于我国现阶段一些事业单位的成本观念过于落后，导致成本管理与控制也不能发挥最大的作用，不能满足现代化的经济发展模式。基于此，本文通过对事业单位成本管理和控制的重要作用与现阶段存在的问题进行详细的分析，探讨出成本管理和控制的改进措施，为事业单位成本管理与控制的建设与发展提供一定的参考。
关键词：事业单位；成本管理；成本控制；问题；措施
事业单位的建设与经济的发展状况密不可分，对社会经济的发展也发挥了重要的作用。而对单位的成本管理与控制进行改进与加强，可以进一步减少事业成本，实现资金的最优化效益，促进政府相关工作的顺利开展，不断的满足社会经济发展的需求，最直接的影响就是使事业单位的成本管理效率与质量得到明显的提高，加强了事业单位的建设效益。
一、事业单位成本管理和控制的重要性
事业单位包括公益部门与非公益部门，因此单位的成本管理与国家与社会都有着直接的影响。由于经济的不断发展，市场经济的经济体制已经发生了很大的变化，进而为单位的成本管理与控制也发生了很大的改变。有相关的调查结果显示，科学合理的成本管理方法可以帮助单位的发展更加顺利。事业单位执行科学合理的成本管理与控制，可以帮助单位通过精准的数据对成本效益进行分析，也为单位的发展提供有力的数据保障，达到低成本高效益的成本管理目标。另外，有效的成本管理与控制还能使单位的服务质量进一步得到提高，合理地进行单位内部人员的劳动价值分析，激励工作人员的积极性。
二、事业单位成本管理和控制中存在的问题
1.成本管理意识薄弱
由于在计划经济体制的作用下，事业单位的经济来源大多是政府资金投入，造成了很多事业单位根本不注重成本的管理和控制，进而导致运营效率低下，取得的效益成果也很差。单位内部的工作人员的成本管理意识都很薄弱，认为事业单位不同于私营的企业，可以不用过分注重成本管理[1]。除此以外还认为成本管理与自身没有关系，是属于单位的领导人员与财务部门的工作。这种错误的观念就会导致资源浪费，成本管理效益低下，很不利于事业单位的发展。
2.经济核算体系不够完善
现阶段很多单位的会计财务以及资产核算等经济核算方面都不够完善。事业单位的成本核算是在全责发生制的标准下完成的，在经营的过程中，有效地控制单位的自行收支情况。对于不是以盈利为主的单位，主要是通过收付实现制来进行成本管理和控制。由于成本管理意识薄弱，导致单位的考核制度也不够完善，在实际的工作，也不能对资金进行合理的配置，进而导致资金预算不准确，会导致资金流失。
3.缺乏有效的成本管理与控制手段
近年来，政府拨款作为事业单位的资金主要来源，所以，加强成本预算管理手段是非常重要的。通常单位的成本预算管理用到的方法都是零基预算法，还有一些单位会根据自身的情况采用预算追加，这样就会对资金的使用效益受到影响[2]。还以一些单位在进行成本预算的时候，为了简便预算流程，对每笔资金的使用情况都未能详细记录，导致很多资金的实际应用项目不确定，降低了资金的使用效率。除此以外，因缺乏有效的管理手段，还会出现部分资金处于闲置的状态，也严重降低了资金的使用效率。
三、成本管理和控制的改进措施
1.提高成本管理意识
面对现代化的经济体系下，事业单位要想取得进步，就要时刻注意企业自身的成本管理，这对于一个企业的发展具有重要的意义。首先要对企业的成本管理机制进行全面的改革，要从以前的算账型经济管理转变为经营型的管理体制，建立健全科学的管理体制非常有必要，对于近些年的发展状况来说，以前的管理体制是通过分级的形式进行核算，这样做的缺点是使得员工的成本意识很差，工作时根本不注意成本的控制。目前发展目标是让每个员工包括管理者都要对企业的成本加强高度的重视，做到人人都要看成本，时刻注意节约成本的行为，工作标准坚持勤俭节约，实事求是的原则，加强对工作人员的教育工作和整个企业的宣传工作，争取做到用最少的成本达到应有的质量，这样做可有有效加强企业的经济效益，有利于公司的发展进步。
2.完善成本管理体系
由于单位一直存在高成本低效益的问题，导致这种问题的原因会非常多，缺乏有效的成本管理体系就是其中的一点原因。如果想加强单位的资金使用效率，就要完善成本管理的体系，逐渐规范管理流程[3]。通过建立完善的管理体系，可以实现成本目标，透明化收支流程，进而实现全方面的管理单位的资金使用情况。建立的成本管理体系要经过每一个员工全面落实到工作中，使其发挥自身的作用，减少成本。在实际的应用中，单位要定期对管理成果进行展示，在单位内部实施激励制度，提高员工的积极性，同时还能及时的发现成本管理中存在的问题，对其进行解决，逐步完善管理体系。
3.提高人工成本的控制力度
我国国民经济的增长和一些政府政策的出台使得工作人员的工资成本不断的增加，这样就会给单位造成一定的资金压力，为了改变这一现状，就要从根本上解决这个问题，对人工的成本实施一定的措施进行控制和管理。下面我们来介绍一些措施的流程，首先要进行的就是对员工的工资进行事先的预测，不同产品的生产要求是不同的，根据每个产品的流水线操作程序，安排不同数量的工作人员进行工作，还包括对于工作人员的工作素质的要求，进行高效率的工作水准，例如一些事业单位在进行安检工作时，不要求采取对工作人员的数量的限制，对于每个岗位要求配备最佳的工作人员数量，每个员工的身份都要进行编制，便于统一的进行管理。其次要进行对成本使用过程中的控制，这个环节的作用就是在每个员工工作时要时刻注意节约成本，避免浪费的情况出现，保证成本资源的有效利用，对于每个员工的工作质量进行定期的考核，核定标准的员工才能继续工作[4]。根据岗位的数量来确定员工的数量，不浪费在员工岗位成本的利用，有效的利用岗位来确定人员。最后一项就是进行成本利用过后的审核，确定每个员工都有一定的工作价值，评估成本的使用效率，这样做有利于提高员工的工作积极性，可以很有效地把单位内部的员工控制在一定的人数内。
4.加强对成本的监督控制
建立健全成本控制监督体制，对开展成本管理和控制来说非常重要。通过加强对成本使用的监督控制，可以有效规范成本的使用流程，控制成本的使用额度。另外，还可以通过其强大的作用对于成本的流通使用进行监督，例如在购买一些成本材料、员工工资支付情况、企业内部员工的工作质量、工作效率进行全面的检测监督，可以实现完善事业单位的成本管理体制，能够更加有效地推进单位内部的工作流程。还有就是利用计算机加强对成本的控制使用，优化管理系统，增加管理的严密性、专业度，计算机还可以控制好单位内部的重要数据不会丢失，实现对每个程序进行审核等作用。
四、结束语
随着社会主义体制的不断进步，事业单位的成本管理也起到非常重要的作用。因为发展性质和一些私营企业单位不同，所以首先要建立一套适合自己发展的成本管理体系，在单位内部的工作运营起到促进作用，还要服务好大众，为人民提供更多的娱乐和各种无形的产品，只有在不断的发展进步中时刻注意成本的管理，建立完善监督制度，就一定会不断进步，实现单位的可持续发展。
参考文献
[1]刘莉萍.浅析事业单位成本管理和控制[J].现代经济信息，2010，（11）：58，60.
[2]廖金兰.事业单位成本管理和控制措施探析[J].行政事业资产与财务，2012，（18）：183-184.
[3]潘洹.事业单位成本控制体系的建构[J].产业与科技论坛，2008，（10）：232-234.
[4]李英.如何加强事业单位成本管理与控制[J].行政事业资产与财务，2014，（9）：174.
作者：宁琼 单位：重庆市黔江区商贸行政执法大队
