无论对施工方还是业主而言，计量与支付在公路建设工程中都是非常重要的工作内容，它既是业主用成本付出来换取产品的方式，也是施工方通过业主得到利润的途径。工程计量与支付的准确性及合理性是双方资金运行正常的重要保障，可确保工程按进度完成，提高工程质量。只有重视该项工作，才能在最大程度上获得社会效益与经济效益，同时满足业主与承包商的意愿。
1、公路工程计量与支付工作的现状
1.1缺乏有效的内部控制监督目前大多数公路工程量都使用定额计价方式计量，按形象进度对工程款项进行计量和结算，其核算成本和支付价款的本质是成本会计管理中的“产品法”。甲方工程技术人员在操作中需复核、检查乙方的实际工程内容和数量，确定应付款项并办理结算。流程过于复杂，需较长周期，而且在计量计算中甲方财务部门比较被动，只是依照先前的流程结论付款，难以主动监控前述资料的真实性和准确性。而且工程本身有较强专业性，一些项目比较隐蔽，造成部分控制环节可能失控。
1.2难以准确计量工程量公路工程建设综合了多种技术，十分复杂，其全程中都贯穿了资金的运作，使部分单位没有测算和计量完成的实际工程量就支付款项，具有随意性。导致计量支付手续不规范或不齐全、超进度支付、拖欠工程款等现象出现，从现行操作环节和技术手段而言，工程部门提出的补偿、变更等并不科学，难以验证。
1.3工程计量结算不符合工程款项进度在实际公路工程的计量与支付工作中，形象进度很可能不符合合同约定，且甲方因财务管理需要或资金紧张等无法准确及时的结算资金，或乙方工程可能无法直接满足规范或合同要求，造成工程计量支付不符合工程款项进度，使施工企业处于被动状态，拖延进度。
2、计量原则与支付条件的把握
2.1计量原则施工方完成建设的工程与设计图纸要求相符，且经专业人员的质量监理，得到质量合格证书（监理工程师签发）；遵守合同条款，对图纸认真审阅，仔细核实计量，现场检验隐蔽工程后再计量；若某项工作需要计量但合同条款中没有，施工方、业主和监理工程师需共同协商，选择计量方法。
2.2支付条件与合同条款中的规定相符合，严格遵守施工前制定的与工程相关的全部合同条款，深入理解后运用，防止计量和支付纠纷的出现。
3、前提与准备工作
计量支付程序的建立与完善是计量和支付工作的前提，使员工规范工作、各项制度有章可循。在工程建设前，施工方应对有关规范条款、标准和要求等进行认真研究学习，以工程特点为依据，针对计量工作培训施工单位的计量人员，科学、规范的开展计量工作。具体要求为：施工单位应明确规定工程的计量管理、计量程序、计量报表的内容与格式，并统一制定标准，便于后续工作的开展。
4、公路工程计量与支付工作的要点
4.1计量支付制度与监理工作的规范管理计量和支付工作的前提是工程质量，其保障则是工程进度，为了使该工作的规范性与科学性得到保障，必须采用准确、科学的手段进行工程计量。工程计量和支付不仅对业主履行合同起到约束作用，还能控制武金连1宋全胜21.包头市公路局内蒙古包头0140402.包头市公路工程股份有限公司内蒙古包头014040施工单位的资金运作，使计量工作的速度加快，施工单位施工时能严格依照计划的进度操作，但应注意不要盲目追赶进度导致施工质量下降。监理工程师确保所有质检资料完整，且已完成的施工部分符合设计要求才可中间验交工程并完成计量。如果不符合上述条件，很可能造成那些质检资料不完整的工程在中期计量中无法得到及时计量，使承包人难以运行资金，整个工程的连续性受到影响，很可能发生漏计现象。所以监理单位在施工前必须与承包人联合，建立健全制度，质检资料由施工单位收集、整理和及时上报，工程监理人员现场检验并签认工程，保证工程进度。计量人员重视支付表项的及时填报和格式统一，顺利完成余下工作。
4.2工程量计量与支付内部控制的完善在为工程项目做准备时，施工单位应以工程的实际情况与具体特点为依据明确制定管理和支付的细则，使可能出现在结算过程中的争议与纠纷得到避免或减少。施工单位在施工阶段必须严格依照计量的工作量与设计图纸进行，且重视工作的记录。如果部分工程量需要进行变更，如果施工单位是有分包商的，需要首先和分包方协商，并以监理工程师在场为前提，对需要变更的工作量进行重新审定，并修改之前的工作量，使各方掌握相等的数据，有效地进行动态管理。当工程进入竣工阶段后，施工单位应自荐需要移交的工程，看其与竣工移交的条件符合与否，并与工程量清单中的审批单项目的工作量与有关的工程细目单价相结合完成全方面的复合，做好工程的总结报告和竣工结算审计工作。
4.3保证工程计量部门与财务部门的沟通，使工作预见性增强财务部门需要多与工程计量部门交流，使工程计量和支付工作具有更强的预见性。施工单位的财务部门应将组成合同文件的各个文件，包括工程量清单、设计图纸和合同条款等与工程计量部门进行交底，对包含于工程量清单内不同细目单价的内容进行认真研究，从而商讨合同工程量和工程量清单之间的差异，使建立的合同台账完整而准确。
4.4对工程项目计量和支付的信息化水平进行加强通常与计量和支付工作有关的资料不仅数量大、种类多，且有较长的时间跨度，所以有很大的管理难度。如今信息化技术逐渐进步，被广泛应用于众多领域，许多施工单位也开始采取信息化管理，进行数据库系统的建立健全，以便保存计量和支付工作的数据，使监理效率提高，施工成本降低。规范、详细、清晰的计量支付台账的建立是计量和支付程序建立健全的关键。首先应以分类为基础，统一划分全部工程资料，分类整理后归档，设置台账与资料索引。接着建立支付数据库，在业主、监理方和施工方之间通过网络建立交流计量和支付信息的平台，使其沟通更加方便，相辅相成并互相牵制、制约。最后，利用计算机建立的信息交流平台与数据库来建立计量和支付并管理相关资料。现阶段在工程项目中传递计量和支付工作的两种主要传递形式是电子文档与纸质文档，二者有各自的优势和缺点，应在纸质签证为主的基础上将其有机结合。电子文档在如今信息化社会的背景下必须受到足够重视，发挥其优势对公路工程的计量和支付工作的服务进行优化。
5、结语
我国的公路工程随着经济的进步而得到了快速发展，在其建设过程中必须严格按照有关的规范和标准完成计量与支付工作，使各施工环节得到有效控制。另外应对计量支付制度与监理工作进行规范管理、对内部控制工作加以完善、对工作内容的信息化水平进行加强、保证工程计量部门和工程财务部门的沟通等，通过这些措施准确完成工程计量与支付工作，有效利用建设资金，节约工程成本，使工期缩短的同时仍能保障施工质量。
作者:武金连 宋全胜 单位:包头市公路局
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