只要评价报告一出具，风险也就含在其中（此时的风险实际上是被评价报告所证实），此时的评价机构将置身于风险更容易被揭示的环境中。因此，为避免风险成为事实，抓住报告出具之前的有利时机，全面系统认真地做一次风险分析同样很有必要。由此可知，风险分析的时机可在合同签订之前（包括在委托书之前和委托书之后），也可在合同签订之后，还可在给出结论之时。具体操作时，因时间跨度较长，不同环节又有不同的要求，需结合项目进展情况调整其重点，千万不能敷衍了事。为此，要树立风险分析活动贯穿于安全评价活动始终的理念。这是一个认识风险分析的基本出发点。一些评价人员之所以被风险分析时机所困扰，主要就是因为没有认识到这一点，而总想一蹴而就。
1风险分析的内容
评价机构对承揽的所有安全评价项目，都应根据项目的有关资料和特点，结合本机构的资质范围和安全评价人员的技术特点、特长及时组成安全风险分析组，以认真负责的态度和科学合理的方法进行风险分析。初期分析内容主要包括：被评价单位基本情况，评价类别，项目大小，投资规模，地理位置，周边环境，行业风险特性，难易程度，项目是否在评价机构资质业务范围之内，评价机构现有评价人员技术实力如何，是否需要聘请相关专业的技术专家，承担项目的风险大小，以及项目承接之后会带来怎样的利益，承接的必要性和可行性如何，初步工作计划如何制定等等。中期分析内容应侧重于项目符合性制约因素列举的全面性及其风险程度、隐患的风险程度、整改的紧迫程度以及整改行动的彻底性等。末期分析内容则主要表现在被评价单位要求更改报告内容时的合理性、更改评价结果后的风险大小、给出或让步给出评价结论时的风险是否可以接受等。
2风险分析的记录
记录是安全评价过程控制中的一个显性控制点。但记录本身所隐含的免责效能却往往容易被忽略。一个好的记录可理清相互之间的责任。有没有风险分析记录，风险分析的记录内容是否详尽，对机构和人员的风险是不同的。所以，对记录应有一些较高的要求。作为风险分析会议的记录内容应包括：时间、地点、参加人员、主持人、记录人、项目基本情况、参与人员的不同意见、风险分析的判断准则、针对判断准则的分析结果、总体分析结论、签字等内容。
3结束语
风险分析不能一蹴而就，应贯穿于安全评价全过程。评价机构及其人员要树立风险意识，建立以终为始的理念，认真对待评价中的问题。一个评价项目在不同的实施阶段会表现出不同的风险，评价人员要实事求是地、客观地进行不同的风险分析，如实记录风险分析过程、内容，而不能将风险分析活动简单化或流于形式，更不能图省事不做风险分析，到了评价项目资料归档时再补程序，造材料。风险分析做得好，可以降低风险，对此评价机构及其人员应引起足够重视。
作者：司恭 单位：河南省安全科学技术研究院
