一、高职院校基建工程质量管理现状——以杭州职业技术学院图书馆工程为例
杭州职业技术学院图书馆工程于2008年初立项，2008年10月开工建设并于2010年6月竣工。工程占地约7600m2，建筑面积3万m2，地下一层，地上六层，项目总投资约1亿元。图书馆自投入使用以来，存在一定的质量问题，如顶层部分房间渗漏水、地下室底板渗水、外墙面砖脱落、地下车库潮湿、地下室墙体漏水等。这些工程质量问题的存在既影响了建筑的正常使用，也造成了后期维修保养成本的增加。造成工程质量问题的原因是多方面的，既有设计、施工不到位原因，也有学校自身基建管理薄弱等多方面因素综合造成。（1）设计不到位。图书馆工程从项目立项到开工建设仅历时半年多，除去项目立项、审批、招标等环节，真正给设计单位进行设计的时间仅为一个多月时间。故造成前期设计图纸深度不足，部分土建工程存在二次深化设计，特别是图书馆室内的精装修工程边施工边设计。（2）施工不到位。杭州职业技术学院作为高职院校较之本科院校，在地方财政投入上处于弱势地位，财政资金支持力度相对较弱。学校至搬迁至新校区以来，一直是边办学边建设的模式。因此，学校一直以来狠抓建设工程的进度，施工过程存在抓工程进度、赶工期现象。在某些重点部位施工时，未按照规范的施工工艺、施工技术来操作，也给图书馆工程留下了质量隐患。（3）学校监管薄弱。较之周边普通本科院校的基建管理部门，学校基建技术管理人员配置薄弱，仅有2～3人来统筹管理校区所有基建工程。一般本科院校基建部门技术力量雄厚，基建处专门设置预算审计组、图纸审查技术组、材料设备组、施工监管组等。因此，从客观上看，以仅有的几个管理人员来统筹全校的基建工作，势必会造成对图书馆工程施工质量监管的缺失。
二、高职院校基建工程质量控制方法探讨
1.推行工程代建制
近年来，随着工程建设市场的不断发展，建设工程代建制度日趋成熟。建设工程代建是指建设单位将建设项目委托给具备一定专业技术、管理力量并且有相关代建资质的企业进行工程建设管理。建设单位可以根据建设项目的实际情况，实行项目全过程的代建或部分阶段的代建。通过工程代建制度，可以较好地解决高职院校普遍存在的基建管理人员少、技术力量薄弱等的问题，可以发挥代建单位专业技术力量强、管理经验足的优势，切实保障学校基建工程的质量。当然，在目前工程建设市场还不完善、代建企业水平良莠不齐的情况下，高职院校应根据建设项目的特点及实际情况，通过招投标方式来合理选择优秀的代建单位就显得尤为重要。在代建单位招标阶段，建设单位应加强招标文件及代建合同管理，应仔细斟酌招标文件、合同的主要条款，明确代建单位的职责和工程质量标准。避免后期因管理权限不明、职责不清而造成代建单位的扯皮、推诿等情况，从而影响建设工程质量管理。
2.强化设计阶段质量管理
相关研究表明，建设工程设计质量的好坏对整个建设工程质量影响占到20%～30%。因此，对设计阶段的工程质量管理应不容忽视。建设单位应通过招投标，选择技术力量强、负责任的优秀设计单位。设计过程可采取分阶段设计，从工程方案设计、初步设计、施工图设计，每个阶段学校可以组织建设领域专家进行论证，任一阶段设计经过相关部门审批后方能进行下阶段的设计。对于施工图的审查，建设单位应委托有资质的图审公司进行专业的图纸审查。通过图纸审查及时发现设计缺陷，避免应设计缺陷造成工程质量问题。同时，应重点审核设计图纸的深度，避免应设计深度不足造成边施工边设计变更的情况，否则将会引起造价控制风险及质量控制风险。
3.加强施工招标阶段的质量管理
施工招投标阶段作为工程实体建设之前的最后一环节，招标环节的质量好坏间接关系到建设工程的质量。在建筑工程领域市场化还不完善的背景下，施工企业管理水平、技术力量参差不齐，施工企业的好坏直接关乎建设工程质量的优劣。在现有的工程量清单招标计价模式下，建设单位应根据建设项目特点，科学合理地编制招标文件，并强化施工合同管理。建设单位应根据现有招投标有关法律、规章选择符合建设工程特点的评标方式，挑选可靠优秀的施工单位。建设单位不能一味地增强报价在招标评判中的权重，造成投标方的恶意压价中标后，在施工过程中偷工减料；而应科学、合理地制定评标权重，通过企业业绩、资信、组织、管理、报价等多位一体的评定体系来确定中标单位。建设单位要仔细审查招标文件主要条款，工程量清单编制要符合建设工程自身的特点。合同条款内对工程质量的约定尽可能细化、量化，对可能引起后期质量纠纷的问题因仔细斟酌。
4.增强施工过程的质量控制
施工阶段是把工程设计转化为实体的阶段。若说设计、招标阶段对工程质量的影响是间接性，施工阶段对工程质量的控制则是直接的，也是最为有效的控制，对工程质量的好坏起决定性作用。该阶段的工程质量控制主要可以从以下几个方面着手：（1）加强对施工材料、设备、构件的质量把控所用材料、设备必须符合设计、规范要求，品牌符合招标文件要求。严格执行材料进场验收及抽检制度，所有材料、设备、构件必须有相关合格证或出厂证。必要时，建设单位应组织相关主体单位对施工单位的进货渠道、设备厂家进行实地考察，确保工程所用材料的质量的可靠性。（2）加强工程施工工艺的控制对重要的施工阶段应汇同监理单位严格审查施工方案设计，容易引起质量通病的环节，应加强对作业人员的技术交底，加强施工作业现场的巡查，及时发现可能引发质量事故的问题。（3）把好隐蔽工程验收关隐蔽工程是施工过后看不见施工内容的工程，如若检查、验收马虎会造成工程后期的返工、修补，对建筑工程质量存在较大隐患。因此，建设单位必须严格落实隐蔽工程验收制度，监理单位不能走过场，流于形式。（4）加强基建管理人员及相关作业人员的业务培训基建管理者应加强专业知识学习，熟练掌握施工工艺流程、施工规范，做到精通施工规范又懂管理。同时应敦促施工单位强化对现场一线作业人员的操作培训，切实保证建设工程质量。（5）建立健全相关制度高职院校不同一般建设单位，其还有事业单位的属性。基建管理人员作为公职人员，学校内部应加强基建工作者的廉政教育并建立监督审查机制，防止因内部管理者玩忽职守而增加工程质量风险。（6）选择优秀的监理队伍，切实发挥监理对工程质量控制的作用督促监理单位严格按照监理工作规划及监理相关制度进行工程监理。对于那些工作不负责任甚至和施工单位串通一气来侵害业主利益的监理人员，必须要求监理单位更换监理人员。一个好的监理单位会根据工程实际情况，有效的对施工单位进行管理，始终把好工程质量关。
5.竣工验收及保修期内的质量控制
根据相关规定规定，建设单位在工程完工后，应组织相关单位对工程进行竣工验收。在竣工验收阶段，建设方单位严格按照验收程序对工程进行验收。对验收过程中发现的重大质量缺陷，应督促监理单位及时下达整改通知书。验收不合格，不得给予通过。在工程保修期内，应提供给工程使用部门完整的竣工资料，可以组织使用部门进行相关操作培训，避免应使用不当而引起各方面的损失。
三、结语
工程质量永远是建设工程的主题，学校的工程质量优劣直接关系到学校师生的学习、生活、教学、科研，更关乎学校教育事业的发展。工程质量控制始终贯穿工程建设整个过程。因此，基建管理者务必始终把牢工程质量这根弦。
作者：孙焕 刘冶陶 单位：杭州职业技术学院
