内部审计是企业受托责任系统中一种较为有效的控制机制。近年来，随着企业管理的日趋完善，内部审计的内容也从最初的查错纠弊，逐渐发展到经营导向型、传统财务导向型等内部审计形式，并逐渐向风险导向、管理导向、增值导向等多种形式发展延伸。内部审计在企业内部有着极其重要的作用，如何发展完善企业内部审计受到了社会各界人士的广泛重视。
一、内部审计概念
2013年，中国内部审计协会发布了《内部审计准则》，对内部审计做出了新的定义，即内部审计是组织内部的独立、客观的确认和咨询活动，通过运用系统、规范的方法，审查和评价经济活动、内部控制及风险管理的适当性和有效性来促进组织完善治理、增加价值和实现目标。内部审计的重新定义体现了不同环境下对内部审计的不同要求。
二、集团型所属企业内部审计现状
随着国有企业改革的不断深入，内部审计已成为集团型企业改善管理水平、改进运行机制的重要手段。在新形势下，对内部审计工作也提出了更高的要求，积极探索集团型所属企业的内部审计管理工作越发迫切。南京地铁2005年一号线开通运营，运营公司作为分公司运作，2009年运营分公司组织架构调整，财务部增加了审计职能，变更为财务审计部。2012年，南京市国资管理体制改革，运营公司由分公司改为集团公司的子公司。集团公司资产部是内部审计管理机构，对所属公司的内审工作进行指导、管理和监督。自开展内部审计工作以来，运营公司紧密围绕集团精细化管理的工作要求和内部审计目标，在集团的审计指导和运营公司总经理的领导下，积极开展内部审计工作。在促进内部管理、加强廉政建设等方面，发挥了内部审计的作用，取得了一定的成效。但同时，也存在着一些问题。
三、当前内部审计存在的不足
(一)内部审计机构独立性和权威性不够
内审机构设置不够合理，制约了审计工作的顺利开展。有的企业将监察与审计机构合并，有的企业则在财会部门中设立审计人员，有的甚至不设置审计机构和人员。而且大多审计部门与企业内其他部门处在平行的地位，使得内部审计缺乏自身应有的地位和威信，工作开展时会受到诸多牵制，难以保证内部审计的独立性和权威性，不能有效发挥监督作用。
(二)内部审计工作体系有待进一步完善
随着企业规模的扩大及企业精细化管理要求，集团型企业越来越重视内部审计管理工作，内部审计管理制度、工作流程也不断完善，但有些尚未形成规范的内部审计工作体系。以及健全的内部控制体系，为集团型所属企业的内部审计实施创造良好的审计环境。
(三)内部审计队伍建设不足
内部审计专业人员缺乏，审计技术相对落后是目前许多企业内部审计面临的重要问题。内部审计工作不仅要求审计人员具备包括审计、会计、电子数据处理、企业管理等多方面的专业知识,还要求审计人员有足够的实践经验。但大多企业内部审计人员中明显会计人员偏多。虽然会计人员本身专业知识丰富，但在管理会计、风险管理等方面知识不足。因此，加强内部审计队伍建设,对提高内部审计工作效率十分重要。
四、企业内部审计完善策略
(一)完善企业内部审计机构
一般来说，内部审计管理模式主要有三种:一种是受公司经理层领导；二是受企业董事会或其下设的审计委员会领导；三是受经营层及董事会的双重领导。以国外相关经验研究,内部审计所属的领导层次越高，内部审计的独立性就越好，因此第二种管理模式是相对较好。这要求在设置内部审计机构、选择内部审计人员时进行科学合理的设置与选用,在审计工作中尽力提供良好的内控环境，并予以足够的支持,及时与相关责任人沟通和交流，确保相关审计信息能及时传达给企业管理层,为进一步开展内部审计工作奠定基础。同时，集团型企业的内部审计机构可在集团企业董事会或其下设的审计委员会领导下，设立审计部门，负责对集团所属企业的审计部门业务指导、管理和监督。所属企业审计部门是实施内部审计的工作机构，向公司总经理和集团公司审计部门提交审计报告。
(二)完善企业内部审计工作体系
集团型所属企业应按照相关内部审计要求，结合企业实际情况，逐步建立内部审计工作体系，促进内部审计规范化、标准化发展。同时，应建立健全以风险为导向的内部控制体系，由事后评价控制转向事前风险管理和过程控制，为企业的内部审计实施创造良好的审计环境，促进内部审计质量的提高和目标的实现。
(三)加强队伍建设及专业培训
对企业内部审计人员进行严格的选拔，不仅要求审计人员具有敬业精神和良好的职业道德，还要他们有专业的工作技能以及丰富的审计理论，熟练掌握企业管理理论相关知识及熟悉企业运作，以此来加强内部审计队伍建设，优化内审人员组成结构。还要对内审人员进行专业培训，确保内审人员的专业素质不断提高，适应企业经济环境变化。
五、总结
内部审计是提高企业经济效益，加强企业内部管理、减少企业经营风险的重要措施。各企业应该充分认识到内部审计的重要意义，完善内部审计机构，加强企业内部审计工作，从而促进企业平稳发展，提高企业经济效益。
作者：周水澜 单位：南京地铁运营有限责任公司
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