1.制定科学合理的设计方案
设计方案的好坏直接决定着水利工程的质量。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，小型水利工程质量管理决不能因小而不为，因此，要按相应规范、规程和技术标准，把好小型水利工程设计关：一是认真选择符合资质的设计单位。以镇或村为单位打捆开展小型水利工程设计，避免因项目小而分散和单个项目投资少的原因而难以找到合适的设计单位；二是利用好“设计单位专业优势和镇村人手多的优势”，整合设计单位和镇村力量，做好工程测量等外页基础资料收集和调研，解决“小而散”的工程现状下设计质量不高的问题。由设计单位负责技术指导，组织镇村人员收集工程设计基础资料和项目实施地点、工程内容、施工过程等因素的详细调研，获得设计工程的第一手资料，解决“哪里建、为何建、怎么建”的问题，避免“闭门造车”影响工程设计质量；三是项目立项时组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中；四是设计单位获取准确全面的基础资料后，严格按相应的技术标准和规范，开展工程或典型工程设计图和施工预算编制，落实“怎么建”，使工程设计合理，保证设计质量。五是设计上兼顾工程实用性和工程景观需要。随着社会发展，我们已从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，在保证蓄水保水的基本灌溉供水功能外，还要注重美学，结合适当绿化打造景观，做出精品工程，以适应生产旅游项目周边水利配套设计的建设需要。
2.整合区、镇、村几者间各自优势以形成联动
打捆设计、监理和质监并形成制度化，搞好项目施工管理，把好小型水利工程质量关。一是根据小型水利工程其自身的工程特性，做实“市级把握设计规程、技术标准和政策要求，区级负责出台小型水利工程项目建管实施办法和技术指导，镇负责具体项目建设，村社参与并配合施工”管理模式，避免因单纯依靠基层水管单位建设管理的而影响工程质量。二是在以镇为单位打捆设计基础上，打捆落实有资质的监理单位和质监工作。水利工程施工监理是保障施工质量的重要因素。监理的作用不仅是在是在施工过程中监督影响施工质量的工序。材料是否合乎标准，还会在工程完工或者阶段性工程完工后对整个工程的质量做整体性检查。因此，一个成熟的监理制度存在是必要的，结合小型水利工程特点可开展巡回监理，解决小型水利工程因“小而散”在监理工作上不规范，工程缺乏质量控制的问题。每个打捆项目开工前都应办理好监理批准文件，使监理形成制度。并对有关人员进行监理、的针对性技术培训，在技术交底时，发放相应的监理工作表和流程表，施工和监理同步，全过程作好小型水利工程的质量管控。三是基层水管单位作为小型水利工程建设的主要力量，区级必须在技术上、管理上对其“输血”和“造血”并举，分片区加大技术指导力度的同时，更加重视基层水管单位人员技术培训，定期对基层水管单位的技术人员进行工程施工、监理、质量监督等方面的技术培训，结合水利技术人员分工，有计划地选拔人才去深造，不断提高整体素质，使其摆脱依赖上级部门的惰性思想，一定范围内解决项目建设过程中的某些问题，掌握质量管控的要求，主动发现建设和管理上的问题。
3.落实工程建后管护
工程建后管护与工程质量管理有着密切联系，直接影响工程效益的发挥，小型水利工程尤为如此。要改变这个“重建轻管”的现状，我们要坚持“谁使用，谁管理”的原则，从认识上、责任上、制度上、资金上加以明确。一是提高对小型水利工程公益性的认识。它们承担着农田灌溉、防洪排涝、改善农村生产生活条件等任务，地方政府应将其作为公益事业，调节财政的公共支出，加大小型水利工程建后管护资金安排力度；二是明确小型水利设施的管护主体。小型水利设施最终受益者是村民，责任主体应是村民，建后管护也必须依靠村民。只要组织保障得力，政策公开透明，管护制度健全、操作措施到位，村民必将精心管理小型水利设施；三是建立健全小型水利设施的管理体制。要因地制宜，因类施策，结合工程特性出台管理办法，指导小型水利设施的管理和维护工作，解决“怎么管”的问题。要深化小农水工程产权制度改革，明确资产归属，解决“谁来管”的问题。小型水利工程在验收后要及时与接收单位办理产权移交手续，明确资产归属，落实管护责任。要明确相应的管护制度，做到有章可循，管理有序；四是落实小型水利设施的管护资金。采取财政+协会+农户的出资模式，落实管维资金，构建良性运行的长效机制。
4.结语
在蓄水保水方面发挥着不可替代的作用，很受群众欢迎，其工程质量是必须关注的问题。由于小型水利工程点多面广，工程建设完全按“四制”进行质量管控存在一定难度，但实行全面质量管理是大势所趋，因此，小型水利工程仍要参照国家有关规定做好质量管控。随着近年来各地对小型水利工程建设的逐步重视，小型水利工程质量一定会越来越好，为发展农业生产和乡村旅游提供有力支持。
作者：李艳 单位：渝北区水利局
