一、处不棋式
空管安全文化要有助于从业人员形成正确的价值观。空管行业的杨自价值表现在:有效利用机场、空域资源，为航空器正常飞行提供空中交通管制、空中交通流量管理和空域管王绷及务。空管必须努力维护和促进空中交通安全，维护空中交通秩序，保障空中交通畅通。空管行业的发展既是以安全为基础的发展，也是安全要求越来越高的发展。空管行业中的从业人员，无论管理者还是一线员工，无论轰织寸空指挥还是信息处理都要能够把自己的工作与空管的核心价值联系起来，只有从业人员都有这样的观念，空管安全管理才会成为一弓长强有力的网，及时捕捉、化解安全风险。耐于业也必须把员工的个人价值实现与行业的杨自价值联系起来。价值观问题是安全文化建设首先需要解决的问题。如果严谨的、务实的、勤勉的、协作的工作者反不及散漫的、虚浮的、懈层铂勺、拆台的工作者在行业内更有话语权，那么，行业的核心价值是难以被员工从内心认可的。如果是近水楼台者或夸夸其谈者占去了学习的机会、表现的舞台，多少人还会耐住寂寞脚踏实地地学习理论、分析数据，多少人还育濒肥自我价值与行业价值结合起来?空管安全文化要影响从业人员遵守规章。空管行业安全水平不断提高，除了归功于技术的进步之外，还要归功于行业几十年来不断分析事故、不断总结经验的长期努力。今天能够看到的各类规章标准有许多是从“不安全”事件的教训中总结得来，在今天习以为常的照章办事中，其实有许多安全的诫言在传递着，规章里烙着深深的安全任队己。抛开规章而论生产，无异于在隐患中忙乱，虽无心越界，却难免失足。安全文化必以规章启蒙。如果空管的从业者对自己在工作中的一举一动都能找到规章依据，那么安全行为的习惯也就养成了。空管安全文化要有助于培养从业人员对安全的信念。信念或多或少联系着理想，联系着人的精神意志，联系着人的社会实践。员工认可安全价值可以从学习、回顾历史的经验、事件中实现，可以从身边榜样的示范中感知，可以从文化宣传中领会，可以从管理的政令中接受••…但这不足以解决人的“主动安全”问题。员工如果有了安全的理想，那么，他一定是从.内心认可了“安全”这个价值，在遇到与安全有冲突的问题时，他会乐意为解决冲突而牺牲自我的利益，他会不遗余力地寻求晶圭途径，他会知难而进，他会毫不动摇地选择维护安全的做法，他会勇敢地表达并坚持自己的主张，挑战有碍安全的空洞权威，忽略无益于责在管理者。管理者需要以认真的态度对待安全，不可套用“抓大放小”。要像“四不放过”所要求的那样，不轻视安全问题的隐患，不把安全问题的发生简单地归因于“大意”，归因于流量上升，归因于压力过大，归因于设备老旧或不足。管理者对待安全问题该做的事要多于作总结、谈观点、提要求，要台攀蒙握事实真相，要能抓住问题的要点，要能听进不同的声音，要能警示从业者自律。管理者如果把安全看作是简单的事，这安全问题会简单地重复，管理者如果把安全看作是别人的事，这安全问题会把他围得窒息。管理者需要用好激励机制，倡导安全行为，奉币予安全思想。管理者要知道员工为了安全做了些什么，知道不同的员工工作中的差异，什么是要宣扬的，什么是要惩戒的。管理者分酉改且织的各种资源，建立内夕陪仔的沟通渠道，都有着激励的效用。激励谁，就为谁提供便利，为谁提供机遇，为谁分担困难，为谁畅通渠道。如果誉里者{濒力的是些负面的东西，冷淡该呵护的热清，激励的结果适{暴其反。倘若誉里者选材的方斌排口标准不公平、不公正，摧毁以诚实的方式实现个人价值的梦想，排斤真诚推动进步的力量，则个体努力的信纯页和转向无形中转化为行业乃至国家的损失，也不必指望组织的安全文化建设会有多大的意义，员工只当是管理者在说一个不令人发笑的笑话。管理者需要审慎对待组织的各项制度建设，永远以安全为纲。如果员工看到组织的制度豆哀改策常变，且只为解决组织的一些非安全相关问题，就算员工对安全文化有充分认识，他也不会认为安全文化值得坚持。绷只的制度和政策，有的看似与生产无关，但如果忽视与安全的关系，则会影响员刀剑介值的判断，引出对安全文化的质疑，成为安全文化建设的障碍。
二、适用性
空管系统追求安全文化，其适用性在哪?空管系统希望安全文化能够帮助落实从业人员的安全责任，帮助完善各种管理制度，帮助培养人才队伍，帮助提高行业运行品质，促进空管系统和谐发展。空管系统的安全文化，其内涵还不曾提炼出来，特色还不明显，但是，它有一个可借用的轮廓，这个轮廓就是安全管理的经验和理论。空管安全文化要能促进明晰政策导向。政策不仅是引导员工如何处事，政策还能影响如何思考，政策营造一个宏观的运行环境。“安全第一”要求的，不是断章取义地为了安全不计成本，更不是为了安全而开展空管工作，而是在做曰可事之前，先从安全方面着想。空管的政策都能以安全为出发点，从业人员的思维定势就会把安全作为处事的第一标准，遇事不会在安全上打折扣。空管系统安全文化要能让从业人员对安全问题高度敏感，无论职位高低，敬业要求一样，无论岗回可在，安全人皆有责。敬业精神是做好工作的前提，敬官精神、敬钱精神必不会敬安全。各级誉里者的决策、非运牙予保障岗位的日常事务处理、培习日部门的教学组织、建设部门进行的保障系统建设、运行保障岗位的值守与桑作等等淆叫万空管安全目标有所关联，这是从业者首先要培养的意识，有了这样的意识，危险源就不容易转化为事故。空管系统安全文化要能让从业人员认识与其岗位相关的安全的真正含义。不是每一泞岗位都会直接导致安全事故，只是因为每个岗位都疏忽了对危险源的监控才可能导致安全事故的发生。在安全系统中，从业人员必要熟悉相关岗位的危险源，必要掌指织巾危险源的管理措施，必要有发现危险源的基本素养。空管系统安全文化要能量化安全的目标，从组织的层面去除安全的抽象化、组织寸化、口号化。每个员工者座连成为他所在岗伽勺安全专家，他了解行业的发展趋势，安全水平如何进步，他为自己设立争取实现的目标。组织要做的是，设计具体的考核内容，制订合理的考核目标，以考核促进员工超越目标，以考核激励员工实现价值。空管系统安全文化要能把安全检查变成行业的基本工作内容，让员工相信，安全检查有助于岗位工作的开展，有助于发现危险源，有助于管理安全风险。有计划、有专题的安全检查落实到不同的责任部门，员工不需要接受动员，他们诚恳地欢迎安全检查者认真履行其职责，诚实回答检查者的询问，虚心接受检查者的指导，乐意进行工作改进，如此组织的安全得到了员工的承诺。空管系统安全文化要把安全信息的收集与分析当作安全促进的重要工具。有效的安全信息收集与分析，可使组织避免重百朋」人犯过的宝昔误，可使组织及时发现内部的危险源。要让每个员工都有分析安全信息的能力，有收集安全信息职业精神，有分享安全信息的习惯，有查证安全信息的技术。组织不但着力建设安到言息管理平台，而且鼓励员工发表个人观点，不但公开安全事故的真相，而且勇于承担组织负有的责任，彰显信息的价值与权威。空管系统安全文化要把安全培训、安全教育植入员工的思想。组织给员工进入行业的第一堂课，就要讲困于业及其岗位的安全要求、安全属性。组织通过有计划、有针对性的培习l}、教育，持续向员工灌输安全思想和工作方法，不断强化员工的安全意识，提高岗位保持安全的能力。组织要营造出一种氛围，使员工视安全培训}、安全教育为组织对员工的义务，总是敦促组织生动、专业地开展止口页工作，并乐于接受教育，乐于参与其中，自觉表现出“我要安全”的意识和要求。
三、历史性
空管系统安全文化建设不能不认识到文化的历史性。一朝一夕的努力得到的结果，往往带有相当的偶然性、随机性，换一个员工，换一泞涪吕门，做同样的事，结果可能迥异。对于空管的安全而言，希望的是一个结果:良好的安全业绩。空管系统安全文化需要有被行业广泛接受的思维习惯、行为习惯。中国空管发展至今经历了六十年之久，形成了朴素的安全文化，其核心就是“安全第一”。以今天的行业规模，以今天的行业环境，单是“安全第一”无法表现行业发展需要的有关员工信念、价值观、处事准则的全部文化特征，必须从历史的积累中挖掘可传承的思想和方法，从经验的沉淀中发现可坚待狗原则和习惯，找寻安全文化的边界。安全文化建设决不可割断历史，不尊重历史也就不会正视现实，脱离历史与现实的文化无生命力可言。六十年的历史不长洲旦发生的事不少，不难从中找到典型的人物、事例，宣传他丫门，让员工在安全方面知荣辱、知进退。但尊重历史不意味着过去的一切都值得借鉴，组织需要以发展的眼光去甄选，尽量只让积极的东西留下来，成为安全文化的有机组成部分。空管安全文化建设要防止在总结提炼阶段贸然下结论，需要4真重、周全的考虑，宁缺勿滥。若提出不符合空管发展的文化建设要求，就会把安全文化中的某些内容夸大或缩小，由此引导员工从业，可育歇犹走向了歧途，这种偏离的恶果是慢慢表现出来的，这日妇寸文化再做修正，不会有立竿见影的效果。改变一个坏习惯也需要一个缓慢的过程，其间免不了反复，既影响行鲤及务的开展，也阳氏了文化的成色，这是历史的必然。空管安全文化建设要克服着急的作风，在一片“文化建设年”的潮声中，恻寺-份淡定，保有一份清醒。“文化建设年”为的是车赣日度成习惯，化被动为主动，去纷繁扬专注，弃架势求价值，但这样的目标是绝不可能以一年的时间完成的。“文化建设年”开动了一种思想，让从业者萃取历史的精华，开始新的思维，而不是实现一年期的脱胎换骨。着急的作风只会带来表面的变化，危害别巴本来有益的端昔变成令人生厌的形式，把美好的期待透支给没有结果的形势。空管安全文化建设不要有僵化的思想，历史性揭示的不仅是过去的真伪，历史性还暗示了永恒的发展。文化从历史走来，创冬随历史演进，不然，文化就将变成遗产，失去指导现实的意义。文化建诊独口人类发现自然规律一样，实用未必就是终极的真理，一成不变的文化很可能就与现实背离，若仍然坚持，则不但陈腐，而且绊脚，甚至有害。空管安全文化建设需带着开放的思想看待现有的成果，以发展的眼光审视文化的范畴与内涵，以务实的态度更新文化以适应形势的发展，在历史与变革中求得平衡，在稳定与未来间谋取进化。空管安全文化建设要从认识文化、认识安全开始，克服误区，吸收历史的经验，学习先进的理论，把文化的要素与空管安全的特点和要求结合起来，寻找适用的提升软实力的具体方法。空管行业的安全文化建设要求全行业的每位员工都有实现跨越的使命感，人人参与才能达到安全文化建设的目标。空管安全文化建设的成功将使空管安全水平持续维持在行业可接受的范围内，将使“安全、责任、奉献”的空管精神深入人心，在社会上树立空管安全有保证、服务有品质、运行有效率、员工有素养、育韵多科学发展、值得公众信赖、充满朝气舌力的行业形象。
作者：杨卫斌 单位：华东空管局
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