1国外工程概算编制思路
鉴于我国对国外工程概算编制没有统一的编制原则和办法，通过对具体工程的研究与分析，国外建筑安装工程概算建议采用定额法编制，其定额选用我国铁路工程定额所编制发布的最新工程定额，参照铁建设［2006］113号文发布的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“113号概预算编制办法”)编制国外工程概预算［4］，其内容划分如表1所示。即在国内工程概算组成的基础上，根据项目所在国具体项目的建设工期、建设和技术标准、现场施工条件、施工技术水平和施工管理水平，合理增加有关费用，来确定工程总造价。
2影响工料机费用的因素及综合单价
2．1影响工费的因素及综合人工单价我国建筑企业承担的国外工程，人工费占工程造价的比例远远高于国内工程，造成人工费偏高的原因是多方面的，有我国派遣人员工费计取方法的原因、当地雇工工费计取方法的原因和我国派遣人员和当地雇工比例的原因，以及当地法律、宗教信仰、风俗习惯、人工技能水平的原因等。根据影响工费的各种原因和因素，计取工费时应针对项目所在国的工程特点、地理环境和条件、国内外用工比例及当地法律和宗教信仰等，综合确定其人工单价。(1)对援建工程项目，我国派遣人员工费，应根据我国财政部、外经贸部、卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法》的通知(财行［2007］526号)和我国财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知(财外字［1992］第1100号)中的有关标准计列;在项目所在国当地雇佣的人员工费，根据在当地劳务市场调查的人工单价(考虑工效系数)计列。(2)对非援建工程项目，我国派遣人员工费，可参照我国工程建设人工费标准，再增加特殊费用和支付性费用计列综合人工单价;在项目所在国当地雇佣的人员工费，依据项目所在国政府制定的不同工种工资标准，并考虑不同工种的附加费后，计列综合人工单价。2．2影响设备材料费的因素及综合单价国外建设工程所用设备材料的来源有3种渠道，一是在项目所在国采购;二是在我国采购;三是从第三国采购。采购的渠道不同，其单价和所需费用也不同。所以，影响设备材料费的因素包括国内外市场价格、运输费及保险费、进出口关税等。所以，所用设备材料的综合单价应根据采购渠道、供货条件、运输方式、国内外市场价格、设备材料的性能指标和质量等，经综合测算和比较后，依据项目所在国的有关法律，最终确定其综合单价。2．3影响机械使用费的因素及综合单价影响施工机械使用费的因素比较多，有施工机械的来源、项目所在国工程规模、建设和技术标准、工程量大小等，其中施工机械来源是影响机械使用费的关键因素。若在项目所在国采购施工机械，费用包括机械价格、当地运杂费、保管费等;若在我国采购施工机械，费用包括机械价格、运杂费、保险费、海关税、港口费、保管费、银行手续费等。除此之外，所使用的机械还要考虑折旧费、大修理费和经常修理费等。所以，施工机械使用费综合单价的确定是一个复杂的事情，应根据具体工程、使用的机械种类、大修地点和经常修理地点等方面来确定。
3影响间接成本的因素及费用计取方法
在国外建设工程中，间接成本占工程投资的比例较大，一般达到直接成本的30%～50%。影响间接成本的主要因素有(用费率法计算)施工措施费、特殊施工增加费、财务费、设计费、保险费、业务费、管理费等;采用实物法计算的有关费用有清关费、外部电源接入费、临时设施费、安全保护费、风险预留费等。本文将影响间接成本的因素分为施工措施费、特殊施工增加费、间接费和其他费，并逐条进行分析，说明计取的方法。3．1施工措施费、特殊施工增加费施工措施费主要包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施等。在以往的研究和工程建设中，计取施工措施费多依据实施性施工组织测算措施费总额，再根据措施费总额反算措施费费率，笔者认为此方法不妥。本文将国外工程的施工措施费分为8档，如表2所示。各档次费率对应“113号概预算编制办法”的档级，并根据项目所在国及工程实际随其调整。3．2间接费间接费包括企业管理费、规费和利润。影响间接费的主要因素是企业施工现场管理人员的人工成本的增加，以及以工资为基数的有关费用。所以间接费的计取，应根据项目所在国家，调整计算企业施工现场管理人员的工资以及以工资为基数的费用，然后按照其费用在间接费中所占的比例，调整间接费费率后，再计算项目的间接费。假设综合人工费变化系数为1．89，计算的间接费费率的调整系数如表3所示。3．3其他费国外工程建设存在政治、社会、经济等方面的风险。为回避和转移这些风险可能造成的经济损失，可通过增加其他不可预见费的方法，来弥补可能发生政治、社会、经济风险造成的经济损失。根据曾参建的国外工程经验，除“113号概预算编制办法”规定的其他费包含的内容外，本文通过整理分析又归纳了表4所列的几项其他费用，编制概算时可根据具体项目选定。
4影响预备费和其他费的因素及计取方法
4．1基本预备费该项费用以“113号概预算编制办法”第一～第十一章费用总额为基数计取，初步设计概算按5%计列;施工图预算、投资检算按3%计列。影响基本预备费的主要因素有:在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用;未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用;为避免风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用;为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用;征地、拆迁的价差等。4．2工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费本文是指物价上涨预留费，影响工程造价增涨的主要因素是所用材料设备价格的上涨。要根据项目所在国具体工程特点、建设和技术标准，通过材料设备来源国材料消费价格指数测算应该预留的费用。步骤如下:(1)根据施工组织设计确定材料设备来源及不同来源地的投资比例。假设在老挝的某工程，其投资比例，老挝:中国=46．58%:53．42%;(2)收集中国和老挝近10年来的消费价格指数，按线性回归测算项目建设期指数，若2001年～2010年老挝的消费价格指数已确定(图1)，那么2011年～2016年按线性回归测算的数据如表5所示。(3)根据资金使用计划的年度投资份额，综合测算的物价上涨预留费如表5所示。4．3其他费用该项费用中的建设期投资贷款利息、机车车辆购置费、运营启动资金等，根据实际工程项目的融资、物资采购及其他具体情况计列。
5结束语
随着我国工程建设的快速发展，中国工程“走出去”的步伐明显加快，国内建筑企业承揽的国外工程逐渐增多。但在工程设计中没有统一的概算编制原则和办法，给概算编制工作造成一定的难度。虽有不少学者进行过研究，但各有侧重面。为进一步提高承揽国外工程投标报价的准确率，在基于“113号概预算编制办法”的基础上，结合曾参与的国外工程实际，运用系统学思想，阐述编制国外工程概算的基本思路。并分析影响工料机费用、间接成本、预备费和其他费用的主要因素。通过分析，提出确定其综合单价和计取有关费用的方法，以此最终合理编制工程总造价。
作者：刘武成 李准 单位：长沙中大建设监理有限公司 中国中铁二院工程集团有限责任公司
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