在建筑工程中，工程预算作为决定投资的重要的手段，是对企业管理水平进行考核与招投标的重要的依据，也是审查机关把握投资状况、监督工程活动的主要依据，这就决定了工程预算要做到科学、准确与权威。为了实现这一目标，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、目前建筑工程预算中存在的问题
工程的预算定额与编制方法作为工程概预算编制的主要依据，发映出当前社会生产力下的生产与耗费间的关系，也反映出建筑产品的机械自动化程度与施工工艺水平的发展。伴随经济技术的发展，产业改革不断提高，生产率不断提升，消耗不断下降，这是很好的发展趋势，但是目前仍存在一些问题值得我们深思。
1.工程预算定额尚不健全
在预算的编制过程中经常会进行定额借用，这些定额借用必定导致对各个地域、工程类型、施工水平的企业产生很多的不合理的干扰。因此在进行定额编制的时候，应切合实际情况，依据地域不同、工程项目实际施工水平等的差异，制定一套完善合理的定额体系。依据不同情况进行定额调整，在保证工程工期与质量的基础上，为企业获得最大限度的经济利益；另一方面应及时的根据一些新技术、新设备、新工艺总结、汇总、补充施工定额，预防工程造价的失控现象的发生，保证工程的投资与管理。
2.工程量重复计算，估价偏高
建筑工程干扰因素多加上工程量大，施工难度大，因此工作人员在工程预算时很容易出现重复现象，这会加大工程的预算成本。同时，还有一些重复计算是由于人为疏忽造成的，由于建筑工程量引起的预算管理问题，应受到施工企业的高度关注。例如，在兰州某建筑工程中，其工程量计算时，重复计算了夏季工程排水预算，但是由于兰州地区地处干燥环境，因此这些大量的排水预算就属于过大预算，而且兰州地区物价等较东部发达地区较低，不能完全依据网上物价进行预算，应切合当地实际进行工程预算，避免工程造价过高现象的发生。
3.预算综合管理意识不足
在现在的建设工程中普遍存在设计单位、施工单位、行政管理部门以及监理部门缺乏沟通的问题，现在我国的大多数工程的管理都缺乏全过程管理，只是小阶段的控制管理，这就很有可能导致各个小部分重叠导致重复计算或漏算等问题的产生。
4.成本控制体系不健全
预算部门作为施工企业成本控制的不可或缺的部门，不能很好地发挥全面预算与动态控制的作用，很大程度上制约财务部门的分析与管理；另外，虽然成本体系中虽有部门分工，但缺乏协调，因此很难实现全方位、全过程成本控制与综合管理，导致企业管理水平地下、漏洞多，从长远角度上影响企业生存发展与盈亏平衡。
5.材料价格虚报
近年来建材市场整体趋势良好，但是价格虚报现象一直存在。建筑工程所用的材料众多，通常会出现只对一些重点的材料进行仔细询价，很对的材料都不能做到合理定价，这些材料购买也应计算到工程的费用中，很多材料的虚报现象时有出现，并且很多材料在随市场变化，因此很多预算的价格与实际价格存在一定偏差，造成预算不精确。
二、改善工程预算的几点建议
1.适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理
伴随市场经济的发展，市场调节幅度不断增大，原材料、人工、场地、机械设备等费用不断上涨，我们要及时把握市场动向，实时、动态的对预算定额进行变更，进而缩短与其他行业的距离。工程定额的合理可以有效地保证社会条件、生产力水平对于建筑产品的制约。我们应根据地区不同经济发展水平与特定区域特点进行定额调整，综合考虑工程施工的具体情况、地域环境不同等相应更改难度系数，从而最大可能的创造经济效益。与此同时，我们还应该在进行动态机制管理时紧跟时代步伐引入新工艺、新材料以及新技术的预算定额，必须全面客观地研究建筑工程预算定额的影响因素，科学的在工程造价中发展市场波动等因素，运用科学的方法进行劳动消耗量的测算，使其基础更加稳定。在兰州地区由于地处北纬36°03、东经103°40，群山环抱，东西黄河穿流而过，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征，降水较少，气候比较干燥，昼夜温差大，因此在进行建筑施工时，要充分考虑当地气候问题，包括昼夜变化导致施工时间会有不同影响施工进度，环境温度变化在温度较低时一些地方需要安装取暖设备等等，这就要求我们的预算人员充分的考虑，动态的管理工程造价，将一些不确定因素考虑进去。
2.合理确定建筑工程造价费用构成
我国建筑工程造价费用充分体现了我国目前的施工管理体制。但该种方法较为复杂，而且由于各地区的取费基础与费率存在着差异，给跨地区承担工程的企业在编制工程预算方面带来了一定的难度。在造价费用方面，很多的企业僵硬的执行预算，这导致预算与实际费用出入很大，比如在一些西部地区进行施工时，其人工等费用会较东部发达地区低一些，但是西部西区由于经济落后，可能缺乏大型施工设备，这会降低施工进度，增加一些间接费用，因此在进行造价预算时，应充分考虑地域因素等。
3.构建科学、统一、完备的预算管理体系
构任何的工程项目都需要有一个科学、统一、完善的管理体系，预算工作也不例外，只有建设部门、设计单位、施工企业、行政管理部门等加强联系，良性的进行合作交流，才能给预算管理体系体统尽可能大的支撑。首先，相关行政部门要起到正确导向作用，保证各项工程法律法规制定与完善，全方位动态的对申报的工程预算项目进行复审，充分起到该有的作用，严格跟踪监督管理通过审查的企业，确保不出纰漏。其次设计单位与施工企业应严格遵照相关法律法规进行预算等工作，保证工程顺利完成。例如在某建筑建筑工程中，预算人员注重新技术、科学管理，充分考虑一些新技术的采用，希望实现预算精确与降低，在施工时，施工的每个阶段的费用都与预算出入不大，并且相较于以往的工程，此工程的利润有了大幅的提升，并且由于新技术的采用，工程质量有了很大的提高，也为公司赢得了信誉。
三、结语
伴随着我国经济的快速发展，市场经济体系不断完善，建筑行业也呈现出蓬勃发展的态势。工程预算是工程的前提，对建筑工程来说，预算是一项极其复杂的工作，作为决定投资的重要的手段，是对企业管理水平进行考核与招投标的重要的依据，也是审查机关把握投资状况、监督工程活动的主要依据，这就决定了工程预算要做到科学、准确与权威。因此，做好工程预算的工作对于保证工程质量与工程造价至关重要，因此必须从各方面努力加强人员的预算意识与水平，同事完善工程预算管理体制，只有这样多方面作用，才能保证我国的工程预算工作良性发展，从今建筑企业在保证工程质量的前提下获得最大的经济利益，从今建筑行业的繁荣发展。
作者：赵拉兄 单位：甘肃第三建设集团公司
