一、高校资产管理与预算管理的现状
高校资产规模在不断壮大，其传统的管理体制已难以适应，取而代之的将会是类似于资产管理与预算管理相结合这样的新型管理模式。但从客观上分析，这种新资产管理模式在推广和应用方面还存在很多制约因素，主要表现为：
1、管理职能分散，资产预算管理职责范围不明确
资产管理与预算管理相结合的管理模式需要高校多职能部门相互配合才能充分发挥效用。然而高校往往由于组织体系庞大、结构层次过于复杂，而很难形成明细的管理分工，导致资产预算管理人员职权不清、基础工作不规范，从而在一定程度上阻碍了高校新型资产管理系统的建立和发展。
2、高校资产管理意识薄弱，资产配置标准不完善
高校对资产管理的认识和重视不够，很多高层管理人员对资产管理的理念还停留在计划经济时期，对资产管理设定的范围过窄，长期以来没有形成完整的资产配置标准，或受“重钱不重物”的思想误导，对一些闲置的固定资产没有加以利用和保护，造成资源浪费。
3、预算编制体系不健全，预算执行缺乏科学性
高校预算分配不合理或预算控制不力均会造成预算管理失调，从而难以形成科学完整的预算编制体系。一方面，受传统预算管理模式影响，在预算编制和执行时，对资产存量考虑不足，并且容易把重点偏向即将发生的支出或收入方面，而忽略过去事项中产生的资源差异。另一方面，部门之间往往缺乏合作，而是自顾自地争取和维护自身利益的最大化，完全置现有学校资产存量于不顾。
4、配套制度和工作机制尚未建立，管理工作可靠性低
资产管理与预算管理相结合的理念虽得到一些高校重视，但在执行上仍流于形式，没有建立具体可行的工作机制和配套制度。在资产管理上缺乏相关联的预算控制和评价体系制约，则容易导致资产处置和使用的任意性和盲目性，造成高校资产流失、浪费，甚至滋生腐败。
二、促进高校资产管理与预算管理有效结合的途径与措施
高校资产的有效管理应与预算管理相结合，才能从源头上消除资产管理中的隐患，这要求各层级的财务部门相互协调、一起努力，同时需要全校师生共同监督和执行。促进高校资产管理与预算管理有效结合的措施，有以下几方面：
1、完善资产管理工作制度，规范基础工作
高校管理层要强化资产管理意识，根据高校自身发展特点和不足来加强资产管理制度的细化和完善。从资产清查开始，不管是钱还是物，都要做到“账账、账卡、账实”相符，并对所有资产的数量、规格、价值、年限、保管人等信息作详细记录和归纳，力求完整、准确、真实反映出学校现有资产的具体情况，便于下一步分配、预算、管理等工作的开展，同时也为建立高校资产管理与预算管理相结合的动态管理体系提供基础依据。此外，学校要结合国家颁发的相关规章制度和法律法规对现有的资产管理工作制度进行进一步规范和完善，从而确保资产管理工作有章可循、有法可依。
2、强化预算管理意识，健全预算编制体系
健全预算编制体系是实现高校资产管理与预算管理有效结合的前提。预算编制不单是财务金额方面的收支预计，高校管理层应鼓励各单位、各层级人员共同参与预算分配、控制、实施的全过程，树立全员管理资产预算观念。预算编制要具有全局性和合理性，不仅要重视投入控制，也要将资产存量纳入编制范围。做预算编制前要对物资财产进行全面盘查，确保账实相符；编制过程要坚持实事求是，剔除虚假、夸大成分，确保预算编制的科学合理性；预算编制完成后，要采取有效的保障措施对预算执行进行全程实时监控，确保预算编制体系落到实处。
3、健全管理评价机制，提高资产管理水平
科学完善的管理评价机制能够对资产使用率及预算执行结果进行实时考核，是高校资产管理与预算管理相结合的管理模式能充分发挥效用的有力保障。高校的预算执行结果评价机制应以资产使用情况为基础，将预算形成的资产使用情况与预算目标紧密结合起来评价，以便及时发现预算管理及资产管理中存在的缺陷，并采取有效的改进措施，但切不可过度追求细化，以至于事倍功半。通过评价机制的全方位监测，还可以促进高校预算编制、资源配置、成本控制等财务管理手段的高效率执行。此外，高校还应结合相关资产预算管理制度建立科学合理的激励体系，以提高相关人员的执行力和积极性，进而促进资产管理水平大幅度提高。
4、推进信息化管理的实施，促进资源共享
随着科技不断进步，计算机、网络等多媒体技术应用于企业财务会计工作已趋于成熟，但在学校这种营利性较低的事业机构中应用还不是很普遍。就目前形势来看，高校不断在扩招，办学规模加大，导致资产数量急剧增多、构成愈加复杂，传统的人工管理模式已不足以应付庞大的数据量。因此，积极引入计算机技术以推进信息化管理平台建设，才能真正实现共享资源、共同监督，进而促进资产分配更加公平合理化、预算编制更加完整精细化，从而为实行高校资产管理与预算管理有效结合的创新管理模式奠定扎实基础。
三、结语
随着经济体制改革不断深化，改革高校资产管理已成必然趋势，高校要想加强国有资产的管理和有效利用，应全面认识资产管理与预算管理的紧密关系，并将二者有机结合起来，以充分发挥二者相互促进、相互制约的效用，从而实现资源优化配置、资产高校利用的目标。
作者：侯文婷 单位：西安科技大学
