一、在设计概算的审核上没有进行严格把关
设计概算是企业控制投资规划和工程施工成本的主要依据，是建筑公司进行投资规模合理划分的依据。在设计概算的审核中，审核人员的专业能力不强，受到各种外来因素的影响。很多的设计单位在设计中采用的压低概算将设计流程简单化，为工程造价超概算提供了条件。
1、设计单位的概算没能起到控制概算的作用。设计概算的最终数值应该是工程建设项目的最高造价值，对工程的造价和成本起到一个限制和控制的作用。在实际的建设中不能使造价高于概算，如果有需要超过必须重新批复才能施工。但是在实际操作时，设计单位的概算没有根据设计图纸进行修正，导致了工程造价超概算的情况出现。除了前面所说的几点外，造成超概算的原因还包括，物价上涨、项目没有考虑全面等客观原因。
2、一般项目都是一边审批，一边设计，一边施工，没有一个系统的程序。工程施工前期准备工作不够充分，给设计带来了一定的难度，在设备的选择上也不够合理，出现了很多资源浪费的现象。审批也不够严格，有的时候在工程完工验收的时候才进行审批，使审批失去了对工程的审核意义。
3、缺乏工程建设的运作经验，使工程造价管理力度不够。工程运作一般都是由单位领导直接负责，没有建立一套有效的工程造价控制体系，这大大增加了工程的投资成本。随意扩大建设的内容和范围，改变建设项目施工方法的事情时有发生，在工程建设的管理中缺乏专业的管理能力，在财务管理中一些不符合报销要求的费用也进行报销，使施工成本大幅度增加。以上的几个方面是工程项目出现超概算的原因，要想加强对工程项目的控制和管理，就必须严格控制工程项目中超概算的情况发生，加强造价管理，提高工程质量。
二、控制工程建设项目超概算的具体措施
要想从根本上控制工程建设项目超概算现象，就必须对工程项目施工的各个环节进行严格把关，单位领导和员工都要充分认识工程超概算的危害性，工程概算的作用全面了解，同时也要加强对设计的审核力度。为此，对控制工程建设项目超概算提出了下面几点建议和改进的方法：
1、对工程项目的实施单位和使用单位进行严格划分
现在工程项目都是由使用单位进行直接实施，从超概算的受益人来说实施单位是最终的受益者，所以在工程项目的建设实施中要将实施单位和使用单位进行严格划分。如果仅仅靠国家对工程项目的各种法律法规来进行管理，是很难发挥最佳效果的，所以可通过各单位的权限限制和相互监督实现工程的概算管理。在工程建设中要采用代建招标的方法选择项目的实施单位，对工程质量、成本、工期、施工都进行严格控制。这样才能真正意义上杜绝超概算行为的发生。
2、严格控制工程项目建设的每一个环节
工程建设主要包括项目决策、项目设计、施工、验收四个最基本的部分，对工程建设中的每一个环节相互之间的控制和操作都要进行严格把关。从资金管理角度看，主要就是对估算、概算、结算这三个环节之间的相互关系进行严格的控制和把握。投资超概算现象都是在这三个环节中出现问题的，对工程项目建设的各个环节都进行严格控制和把关，这样能够一定程度上缓解和杜绝超概算行为的发生。
3、对工程设计进行严格审查
对设计方案进行严格把关，结合施工项目图纸和投资者的要求严格控制设计规模和标准。统计工程设计在工程造价中发挥着重要作用，工程设计的好坏直接影响工程造价的合理性和科学性，所以在工程建设中要加强对工程设计的审查力度，确保工程的优化设计。
4、严格执行工程项目建设法人责任制
在工程项目的建设中出现超概算的原因一般都是由于管理人员的管理水平不高，管理不严格，甚至是为了个人利益以权谋私等原因造成的。所以在项目的建设中要选择工作能力强、管理经验丰富、品格好的人作为工程项目的管理者。同时采取责任到人的管理制度，促进工程建设管理质量提高，减少超概算事件的发生。
三、总结
本文对工程建设施工中出现超概算情况的原因进行系统分析和探究，从而找出杜绝和减少超概算事件发生几率的策略，这一定程度上增加了企业投资的经济效益，提高了工程造价在建筑施工中的控制能力，真正实现工程建筑企业发展的经济目标。
作者：潘炳丞 单位：北海真诚建设经济咨询有限公司
