摘要：成人教育，尤其是远程开放教育，在完成我国学历断层填补教育中发挥了重要作用，为国家的经济建设和社会发展作出了应有的贡献。作为远程开放教育车前卒的校外学习中心，在此过程中也起到了添砖加瓦的作用，但在具体的运营中，还存在着不少问题。本文谨此展开一些思考，祈盼能够起到抛砖引玉之作用。
关键词：远程开放教育；校外学习中心；运营现状；思考；探索
党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的战略目标。发展现代远程开放教育则是发展继续教育的重要保证，也是实现终身教育发展战略的先决条件，更是建设学习型社会的坚实基础。在远程开放教育体系中，政府、高校、校外学习中心是这个体系中的三大部件，如果把现代远程开放教育比作是一台车辆，那么政府就是方向盘，高校就是发动机，而校外学习中心就是车轮，只有当三者有机地结合起来并相互协作时，远程开放教育的车辆才能稳步前行。不难看出，在现代远程开放教育体系中，政府、高校与校外学习中心是一个相互依存的整体，政府为远程开放教育发展方向把关，高校为远程开放教育发展提供动力支持，校外学习中心为远程开放教育发展进行驱动助推。显而易见，校外学习中心的运营状况直接与远程开放教育的发展质量休戚相关，而就当前校外学习中心运营现状看，尚存在着一些不尽人意的地方，如办学的社会效益与经济利益之间的纠结、人文熏陶缺乏、教学手段滞后、考试作弊现象普遍、生源不断萎缩等等，都有待我们去思考、探研和解决。
一、对远程开放教育校外学习中心功能属性的思考
所谓“远程开放教育校外学习中心”或“教学站”或“教学点”，指的是远程开放教育试点学校一方面为揽生源，另一方面为方便求学者就近接受学习，而在本校外设立集招生、教学辅导、考点等等于一体的教学机构。它必须具有一定的教学场地、硬件设施及师资力量等必备条件，既是试点学校招生的联络站，又是学员求学的落脚点，它除了没有编制教学计划、招生计划和命题与发证的权力外，也算得上是一所学校，县（市）级电大就其本质来说也就属于这个性质。所以，就其性质而言，校外学习中心应该是一种公益事业，而不是企业产业，其宗旨是服务社会，而不是创利创收。
（一）校外学习中心如何处理好经济利益与社会效益的关系
无论是成人的学历教育还是非学历教育，都属于教育，就国家层面而言，其功能属性是公益性。而营利性是教育在特定的形式和范畴内派生的附属属性，它们有主次之分，前者为主要属性，后者为次要属性，两者不能混淆，更不能等同。所以，校外学习中心在具体办学中，如何做到坚持教育的功能属性，如何处理好社会效益与经济利益的关系，这是值得大家重视的问题。因为它不仅关系到教育的公平、公正问题，更是关系到如何践行社会主义核心价值观的问题，千万不能为追求经济利益而忽略教育的公益性，否则，不仅会丧失学校的品牌而失去市场，而且还会受到社会和历史的惩罚。
（二）校外学习中心如何处理好对学员的服务与教育关系
成人教育的学员来自不同的单位和岗位，他们具有一定的社会地位，这种社会地位在校园内仍会得到一定的体现。从市场角度看，他们是顾客，校外学习中心应该为他们做好服务，应该为学习者构建和谐、尊重、友爱的成人学习环境。但从教育角度看，他们是学生，应该接受学校的教育和管理，遵守学校的规章和制度，遵守国家的法规和社会的公德。因此，校外学习中心在具体的实践管理中，应处理好这两方面的关系，既不能单纯地把他们当作顾客而百般迁就，也不能像对待中小学生要求哪样整齐划一。如何做到张弛有度、宽严有方，让学员既感到有集体的温暖，又感到有学校的严肃，这是需要大家共同探研和实践的问题。
二、对远程开放教育校外学习中心如何开展人文熏陶的思考
现代远程开放教育的优点在于手段灵活多样，并且不断跟踪现代科技成果，将那些具有应用前景的前沿科学技术很快地直接转化为生产力。不足之处在于缺乏人文熏陶，学员个体没有归属感，学员之间缺乏团队氛围。所以，在现代远程开放教育中，如何开展人文熏陶，这是摆在我们面前的一个重要课题。作为远程开放教育“根系”的校外学习中心，更应该根据自身的特点，开展一些人文熏陶活动，以此来弥补远程开放教育“育人”功能不足之短板。
（一）挖掘学员典型，组织开展“树榜样学模范”的熏陶活动
通过开展“身边的榜样”主题教育活动，用学员自己在平凡岗位上取得的不平凡事迹，来激发学员在工作、学习、生活中的积极性，培养学员健康的人格、美好的心灵。通过开展“树榜样”主题教育活动来引导人、感化人、激励人；通过开展“学模范”主题教育活动来塑造人、改变人、发展人，从而达到积极营造践行社会主义核心价值观的校园文化氛围，使社会正能量不断传递、辐射、放大，让学员成为既是社会正能量的享受者，又是社会正能量的传播者。
（二）建立实践基地，组织开展“学技术共协作”的团队活动
社会实践不能只停留在文件上和口头中，要真抓实干地付之于行动，要有切实的计划和可行的操作程序，要有确确实实的实践基地和实践行动。在实践中，使学员不仅把自己所学的文化知识转化为实践，而且还要在实践中学到新的知识。在实践中使学员不仅要自己参与其中，而且还要把大家融于一体。在此实践中，使学员不仅认识到发挥团队协作的重要作用，而且还要充分享受到团队协作所带来的红利，这才是真正开展社会实践所起到的作用和意义。
（三）建立微信平台，组织开展“新信息共享
受”的帮扶活动在“互联网+”的时代里，信息共享是一件必不可少的事，而某种意义上讲，信息就是机遇，信息就是成功。所以，作为远程开放教育“根系”的校外学习中心，应当为学员搭建一个信息共享的平台，使每个学员能够成为其中的一个角色，让每个学员能够成为信息共享的受益者。
（四）开展班级文化建设，提升教育培训效率
所谓班级文化，指的是以校园文化为依托，以培训班级为载体，以学员为对象，由专业服务团队组织实施，促使班级成员在学习和交往过程中所形成的，并且为全体成员所共同认可并遵守的制度准则、学习态度、价值观念以及行为方式的综合体。具体内涵可分为“物质文化”“制度文化”和“精神文化”三个层次。在以课程为核心主体的同时，合理开展班级文化建设，有利于教育培训效率的提升。其一，可以丰富教育培训内容，各种多样文化活动的开展，不仅可以成为课堂教学的有益补充，还能调节教育培训氛围，寓教于乐，张弛有度，有利于教学效果的提高。其二，能够提升班级凝聚力，班级文化的开展，有利于促进学员之间、师生之间的交流与互动，进而提高班级的凝聚力和向心力，有利于学员形成积极向上的价值观。其三，有利于检验学员的学习效果，有利于促进理论与实践相结合。
三、如何利用“互联网+”开展现代远程开放教育测评模式改革的思考
2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理提出“互联网+”行动计划。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，在“互联网+”行动中，任何传统产业都有可能产生奇迹，关键看你是否能够把握住机遇，正如马云所说“很多人一生输就输在对新生事物的看法上：第一，看不见；第二，看不起；第三，看不懂；第四，来不及。”对此，远程开放教育在“互联网+”行动中必须适应时代潮流，加快改革步伐，在教学手段、测评模式上不妨予以尝试，利用“互联网+”把网上游戏的通关设置运用于测评系统，寓学于乐，寓测于戏，既可以解决学员的学习兴趣和时空限制问题，又能够最大限度地控制学员在测试中的作弊空间与代考行为，为实现教育公平、公正铺设道路，为规范学习中心的管理创新手段。
（一）测评内容梯度化
按教学内容进度把测评分成若干模块，模拟网上游戏中的通关设置，由浅入深依次渐进，只有完成前次任务的人才能进入下次测评。这样从模式上保证了学员测评的可操作性，从操作上保证了学员的学习兴趣，从兴趣上保证了学员的学业进度。
（二）登录信息三维化
实行身份证、学员证及人像信息进行登录与测评制度，三者缺一不可。测评系统可以采用视频聊天的模式建立，测评时测评者必须面对视频，在视频中的人像信息与内存中的人像信息完全符合时才能答卷，否则系统将自动关闭，学员就无法再进行测评操作。这样从制度与手段上双管齐下，可以最大限度地缩小测试作弊空间和杜绝代考行为。
（三）信息采集及时化
人像信息可以在新生报到注册时采集，采集工作可由原来采集毕业生电子照片的新华图片社负责，这样既能够保证人像信息采集的真实性，又能保证人像信息采集的完整性。所采人像信息既可以作为学员学习过程中的测评使用，又可作为学员毕业档案使用，一举多得，便于管理。
（四）时间安排自主化
每学期可以规定开启和关闭测评系统的日期，若开启的日期为Ｔ1，关闭的日期为Ｔn，那么在Ｔ1～Ｔn期间，不能再设置各次测评的截止时间，便于学员自主安排测评时间和进度。
（五）测评形式选择化
学校可以根据测评内容的性质，把测评形式分成集中测评与分散测评两种。在分散测评中，允许学员自主选择集中测评还是分散测评（不具备视频测评条件的学员，允许他们来学习中心测评），便于学员自主选择测评时间与地点。（六）支持服务责任化按年级、专业设置辅导员或班主任，辅导员或班主任的主要任务和职责有两个，一是辅导学员网上学习与测评的操作流程，二是关注、督促学员的学习与测评进度。这样既可保证学员能在网上自主操作，又可保证学员的学业进度，做到责任到人，职责到位，在服务了学员的同时也提升了学习中心的品牌。
四、对远程开放教育校外学习中心如何开展非学历教育培训的思考
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出：“稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育。”积极发展非学历继续教育已成为成人教育的重要任务之一，作为远程开放教育车前卒的校外学习中心，应当把提高社会效益作为自己办学的主要宗旨，在开展学历教育的同时，积极开展一些适应当地社会和经济发展需求的非学历教育培训来服务社会、回报社会，这是一件理所当然的事，也是一件利国利民的事。
（一）与劳动人事部门合作开展一些劳动技能培训
随着新型城镇化建设进程的不断深入，农民工进城就业的问题也随之而来，所以校外学习中心应当积极主动地与当地劳动人事部门合作，开展相应的一些劳动技能培训活动。第一、可以为就业者提供培训服务，便于他们就业；第二、能够为社会输送合格的劳动者，解决用人单位用工紧缺问题；第三、可以为用人单位提高劳动效率服务，便于他们“降低成本”。
（二）与科技部门合作开展一些技术革新培训
个体企业尤其是小微企业，他们一般都存在着科技含量低，人工成本高，能源消耗大，经济收益低等通病，主要原因就是缺乏科技创新的平台与人才。所以，作为服务当地经济发展的校外学习中心，应当积极与当地科技部门合作，开展一些适合当地企业发展的科技革新培训活动。第一，便于为个体小微企业提供咨询报务；第二，能够为个体小微企业科技创新提供实质性指导；第三，也算为个体小微企业的科技革新添加助燃剂；第四，可以为实现中央提出的“去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板”的经济目标添砖加瓦。
（三）与医疗部门合作开展一些急救、护理知识培训
随着社会的文明程度和物质生活的不断提高，人们的人均寿命也不断提高，所以老龄化趋势也不断上升。随着老龄化社会的到来，社会对急救和护理知识的需求也不断提升，所以，校外学习中心应当急社会之所急，积极主动地与当地医疗部门合作，开展一些急救与护理知识方面的培训活动。第一，能够解决人们对急救与护理知识欲学无门的问题；第二，能够帮助解决一部分人在家政服务方面的就业问题；第三，可以为提高老年人的生活质量起到保驾护航的作用。
（四）与文化部门合作开展一些精神文化方面的培训
随着物质生活的不断提高，人们对精神生活的需求也随着攀升。所以，远程开放教育校外学习中心理应在继承和发扬民族文化、丰富人们精神生活方面发挥应有的作用，主动与当地文化部门合作开展一些传统地域文化方面的培训活动。第一，有利于继承与发扬地域传统文化，为文化强国服务；第二，可以丰富人们的精神生活，提高民众的生活质量；第三，有利于社会正能量的传递，有利于社会主义核心价值观的践行，有利于和谐社会的建设。
（五）与司法部门合作开展一些法律知识培训
随着“法治国家”建设的到来，用法律武器来捍卫国家利益、捍卫民族利益、捍卫自身利益，这是法治国家所具备的基本条件，这就需要每个公民知法、守法。而知法、守法的前提是学法，只有通过学法，然后才能知法和守法，最后才能形成法治国家。所以，在法治国家的建设中，对公民开展法律培训是一件重中之重的事，作为远程开放教育校外学习中心理应成为法律培训的急先锋，应当积极主动地与当地司法部门合作，及时开展一些有关法律知识的培训与宣传活动。第一，有利于法律知识的普及，为普法教育鸣锣开道；第二，有利于提高公民的法律意识，让民众充分认识到法治国家建设的重要性和必要性，使大家能够积极地投身到法治国家建设的大潮中来；第三，有利于降低公民因“法盲”而违法的概率，从而实现人人知法守法的良好社会，为社会治安扫清道路，为法治国家建设作出应有的努力，为和谐社会的建设打定基础。
（六）与农业部门合作开展新型职业农民培训
自2012年中央1号文件首次提出“培育新型职业农民”以来，新型职业农民的培育工作日益受到社会的广泛关注与重视。新型职业农民大体可分为三种类型，即生产经营型职业农民、专业技能型职业农民和社会服务型职业农民。职业农民的素质主要体现在六个方面：其一，有文化；其二，懂技术；其三，会经营；其四，知政策；其五，有组织；其六，讲文明。校外学习中心应该积极主动地与当地农业部门合作开展新型职业农民培训活动，第一，有利于贯彻落实中央文件精神，把培育新型职业农民的工作落到实处；第二，有利于提高农民的职业幸福指数，随着我国城市化进程的加快，轻农意识普遍出现，务农情感逐渐淡薄，通过新型职业农民的培训，可以重新燃起农民的从农意识；第三，有利于新农村建设，通过新型职业农民的培训，可以提升农民的文化、道德、法律等方面的素养，为营造终身教育体系打好前站，为建设和谐社会打下基础。
五、结语
成人教育，尤其是远程开放教育，在完成我国学历断层填补教育中发挥了重要作用，为国家的建设作出了应有的贡献。作为远程开放教育车前卒的校外学习中心，在此过程中也起到了添砖加瓦的作用，但在具体的运营中，它还存在着不少问题。在当前，我们要做好三件事：第一，要更新自己的办学理念，树立起主人翁意识。要把自己积极地融入到远程开放教育中去，自觉地与政府、高校结成一体，主动地接近他们、联系他们。要发扬主人翁精神，不能像过去那样只是被动地接受任务，而是要主动地去开拓市场，把发展远程开放教育当作自己追求事业发展的梦想，热忱地当好政府和高校的助手，为远程开放教育的发展做好参谋工作。第二，改革管理制度，规范办学行为。制度是行为的准则，行为是质量的保证，只有制度的先进才能保障行为的正确，只有行为的正确才能保证质量的提高。所以，要从规范、改革制度入手，不断提高教育质量，努力为实现成人教育的公平、公正目标而严格地约束自己、规范自己、革新自己，为促进当地经济和社会的发展当好铺路石。第三，增加投入，改善、更新办学设施。现代教育的发展，需要有现代技术和手段的助推，离开了现代技术和手段，现代教育的发展进程这会受到制约。所以，我们必须要在教育技术和手段上做足文章，要放眼长远，不惜血本，要有为远程开放教育发展牺牲自我的精神，积极改善、更新办学设施与条件，为满足现代远程开放教育的发展需求作出必要地付出。要达成以上目标，少不了政府和高校的主持与关怀，离开了政府与高校，校外学习中心就成了无所依靠的孤儿，那么规范、创新和发展也就无从谈起。
参考文献
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[4]赵彦彬，陈醒.基于新型职业农民培育的成人教育策略[J].成人教育学刊，2015(12).
作者：金爱武 王国春 周月光 单位：浙江广播电视大学新昌学院 浙江省新昌县城西小学
