摘要:保护各利益相关者的产权权益是现代市场经济的内在要求。本文力图摆脱“股东至上”逻辑，提出国有企业财权安排必须遵循“利益相关者合作”逻辑，要平等地对待各利益相关者的产权权益，以提高国有企业治理效率，促进国有企业稳定持续发展。
关键词:利益相关者理论；会计信息；需求；利益者
会计信息作为流通的商业语言，为市场提供了一个真实，准确的会计信息，构建了全面的金融行业信息。随着经济全球化和市场环境的变化，当前的会计信息已经不仅是作为一个企业或者单位的内部管理信息，而是要满足全社会的需求，因此会计信息的真实性显得尤为重要。
一、引言
多媒体技术为市场经济的增长提供了巨大的发展机遇。对于会计信息的管理，已经不再仅仅局限于某一个企业或单位的内部管理信息，而是要向社会公开化、透明化，以不断适应时代进步背景下相关利益者对于会计信息的需求。在实务中,利益相关者不要求会计信息面面俱到,而是需要对决策有重要影响的会计信息,如果会计信息不分主次,反而可能影响决策。重要性要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或者事项。重要性的应用需要依赖职业判断,结合实际,从交易性质和金额大小两方面加以判断。其次,利益相关者关注企业在对交易或者事项进行会计确认、计量和报告时是否保持应有的谨慎态度,是否高估资产或收益、低估负债或费用。最后,利益相关者还关注企业是否按照实质重于形式的要求进行会计核算,是否真正反映交易或事项的经济实质。
二、利益相关者财权相关问题
1、企业财权安排中的政府行政干预。政府作为代表国家行使国有资本所有权的代理人，在目前国有股权管理体制还不够完善的情况下，与国有企业的关系不是产权关系，而是一种行政授权关系，即企业的董事长、总经理或财务总监由政府委派，政府对企业的人事安排和重大决策仍有着重要的影响，从而使得包括企业财权安排在内的企业所有权安排带有浓厚的行政色彩。2、企业财权安排过度地集中于经营者。经营者在政府的行政授权下掌握了企业很大的决策权，而员工、债权人等利益相关者则难以对经营者行为施加有效的影响和监督。这样，一方面由于经营者有不同于所有者的利益目标，在信息不对称的情况下，他们就会利用政府的授权来谋求自身利益最大化；而另一方面，由于国有企业的剩余索取权不能自由转让，政府对企业承担无限责任，既无法用“脚”投票，也难以采取“接管”或“破产”等制度，以惩罚经营者的机会主义行为。3、企业财权安排的非对称性。政府通过授权赋予了经营者很大的控制权，但经营者却未分享企业剩余索取权。这两种权利对经营者的不对称性分配，致使经营者不承担风险，产生机会主义行为。这就是说，政府授予经营者的控制权是一种“廉价的控制权”。4、企业财权安排的非状态依存性。在政府的行政授权下，企业财权安排与企业经营及财务状况缺乏依存性，即员工、债权人等利益相关者在企业经营不善或无力偿还债务时难以发挥应有的相机治理作用，以动摇经营者在企业财权安排中所处的支配地位。
三、会计信息需求的调查与分析结果
会计信息所具有不同的特点，满足的利益相关者不同，当然，不同视角下，对于会计信息需求的程度与目的也不尽相同。随着互联网技术的不断进步，会计信息的记录与处理也逐渐形成了会计信息电子数据库，大大提高了财务管理效率，提高了信息记录与处理的安全性。通过会计信息数据库还有利于向社会进行信息原始化披露，消除经济企业和事业单位的会计信息不对称，提升全社会的经济运营与财务管理效率。本文对会计信息发布与需求者进行的对比分析，其统计结果具体见表1。
四、会计信息存在问题以及原因分析
会计信息披露失真是所有经济企业和事业单位共同存在的基本问题。一般而言，对财务需要做至少三份会计账目，一个是用来财务自身管理的需求，是最为真实的会计信息；一个是用来应付上级检查或政府审计，主要是为了在获取信任的同时，实现不同的经济利益目标；还有一个是用来获取社会的认可，便于提升自身的形象和拓宽融资渠道。
(一)会计信息需求主体对信息辨别能力较差
由于信息的需求主体有投资股东、债权人、内部管理层、基层员工、外部客户和政府等。不同利益视角下，对会计信息需求的目标不同，利益群体由于其自身的科学文化水平和社会实践能力不同，对于会计信息的准确判断标准也不同。会计是一门专业的经济学科，需要掌握一定的专业知识和社会经验才能很好的分析会计信息，并对其做出合理的价值评价。
(二)会计准则不完善
对于当前的会计信息披露，大多数企业或事业单位之所以没有真实披露自己的会计信息或者是对自己的真实会计财务状况披露有所保留，很大程度上是由于缺乏完善的会计准则来约束经济企业或事业单位的非法行为。无规矩不成方圆，会计信息的健康真实披露，需要借助一定的会计准则来不断规范会计信息具体的数据、处理方法、结果分析的实时处理过程。会计准则的完善还有利于规范会计行业，树立科学的信息披露行业风气。
(三)会计从业人员素质不高
一些会计人员在实际工作过程中，很容易受到利益的诱惑而制造虚假会计信息，这样既可以保住自己的饭碗，又可以迎合不法管理者对会计账目信息的需求，进而导致逃税、漏税的现象屡禁不止。这直接体现出会计从业者的思想道德素质和职业道德素质不高。
(四)会计信息披露机制不完善
会计信息披露机制的不完善也是造成信息失真的重要原因之一。具体表现在三个方面：首先是会计信息披露监管制度不完善，对于会计信息的发布，国家并没有一套科学的监管体系来保障会计信息的质量。其次是内部会计管理不到位，对于会计信息的披露，在内部并没有严格的进行核实和审查。最后是处理措施落实情况较差，对于已经发现的会计信息违法人员，在处理上惩罚程度较轻，缺乏配套的人员信用档案披露制度。
五、解决对策及具体措施
(一)提高会计从业人员的综合素质
一方面要加强对于现有的会计从业人员进行继续教育。通过加强对现有人员的思想道德教育和法律法规的学习，增强会计从业人员的社会责任感和依法守法的法律意识，同时还要定期对会计人员进行考核，及时清除不合格的会计从业人员。另一方面要提高会计人员的应聘门槛，加强会计人员的思想道德教育，在选择人才时，增加对于个人素质的考核比例，改变以学历选人的传统理念。
(二)完善会计准则
对于会计准则的空白，要及时制定相对应的准则和实施措施，来不断完善现有的会计准则。同时还要对于现有的准则空白进行总结归纳，将类似的准则空白进行全面涵盖的制定，这样不但可以最大程度的覆盖准则所能覆盖的范围，还能极大提高准则制定的准确性，缩短制定准则的周期，对于会计信息准则的不足，实现快速响应，提高准则质量和效率。
(三)加强会计信息的监管力度
对于会计信息的监管，首先要加强对于会计人员处理过程的监管力度。在对财务信息处理时，可以采用专人轮岗制度，即科学的调配会计从业人员的具体岗位和从事的业务范围，以防止权利单一性带来的会计腐败情况的发生。其次，要加强会计内部监管，对于会计账目的整理，要严格在科学的监督环境下进行，随着信息交换技术的不断提高，可以借助现代监控设备，对会计人员在工作时进行在线时时监督。最后加强会计信息披露制度的完善，借助社会的监督力量来保障会计信息来源的可靠性和数据分析处理的真实性。
(四)建立信用披露制度
对于从事会计的人员，建立信用记录电子档案，及时将会计人员的信用记录进行更新和等级评价。对于制假、造假的会计专业从业人员，除了加强处罚力度外，还要在社会或整个会计行业及时进行信用信息披露。借助移动互联网的信息交换范围和交换速度，让其他的人，无论是会计信息的利益需求者还是会计信息监管者可以及时了解会计人员的具体情况，进而在无形之中推动会计人员进行信用办公、诚信办公，提高安全守法的意识。
六、结束语
会计信息的科学真实性，在这个互联网经济发展时代影响意义重大，需要在不断明确不同视角下利益主体对于会计信息需求的不同，更好的完善现有会计行业所存在的不足，进而推进会计理论和制度不断向前发展。
参考文献：
[1]王娟.利益相关者视角下的会计信息需求的研究[J].现代商业，2015年09期.
[1]吴建军，汤晓梅.利益相关者导向的会计信息质量评价[J].财会通讯，2010年34期.
作者：李友平 单位：昆明云内动力股份有限公司
